低空经济作为新质生产力的典型代表，已被国家明确为“新兴支柱产业”，预计2030年市场规模将达万亿级。

政府布局这一产业，核心是实现“管得好、飞得稳、用得活”，需从顶层设计、空域改革、基建网络、产业生态、场景开放、安全保障及配套支撑七方面系统推进。

一、完善顶层设计与法规标准

政府需做好战略规划与法治保障。

国家层面已将低空经济纳入“十五五”规划，并设立低空经济发展司专职统筹。立法上，需推动《民用航空法》修订，增设“发展促进”专章，明确300米以下空域分类规则；同时落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，细化适航、运营规范。标准方面，依托《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，到2030年制定超300项标准，覆盖航空器、基础设施、空管、监管、应用场景五大领域，解决无标可依、技术路线不统一问题，并发布统计分类，明晰产业边界。

二、深化空域管理改革

释放空域资源是关键。

政府需建立“军地民”协同管理机制，推进分类管理，划设适飞空域（如G类、W类空域），简化审批流程。推广“扫码飞”“秒批”等经验，将“一飞一审”转为“即报即飞”“报备制”，搭建一站式数字平台，实现飞行计划在线申报、即时审批、动态空域匹配。同时，探索空域“管控权与使用权分离”，将日常运行权限适度下放地方，并推进跨区域协同（如川渝低空飞行大通道、长三角基建互联互通），打破行政壁垒，提升空域使用效能。

三、统筹新型基础设施建设

布局“低空新基建”。

需规划“四张网”：设施网（起降场、充电站、机巢）、航路网（低空公共航路，2027年地面移动网络覆盖率不低于90%）、服务网（飞行服务平台，实现“一窗受理、一网通办”）、智联网（5G-A/6G、北斗、通感一体、雷达光电协同的通信导航监视系统）。利用数字孪生、AI构建低空数字底座，实现航空器全程可溯、“一机一码”“四码合一”身份管控，避免重复建设，降低企业成本。

四、培育产业链与产业生态

政府应因地制宜打造产业集群，招引eVTOL、大载重无人机等链主企业，补齐电池、电机、电控、飞控、传感器等短板。

支持组建创新联合体攻关长航时、智能避障等关键技术，建设国家级低空经济示范区、重点实验室。加大财税金融支持：设立专项资金、产业基金，给予研发补贴、税收优惠；鼓励社会资本参与基建；发展低空保险，建立强制责任险制度，覆盖全产业链风险，降低运营主体压力。

五、拓展应用场景（“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”）

优先开放成熟场景：物流配送（商圈-社区、跨城货运）、电力巡检、农林植保、测绘勘察、应急救援（医疗物资转运、消防）、城市管理（交通疏导、环保监测）。

鼓励政府带头开放“低空+政务”应用，如交警巡逻、河道巡查。

在严控风险下，稳步探索eVTOL城市空中交通（2027年构建商业化运营体系）、低空旅游（景区观光）与航空运动，形成“低空+”融合效应，避免同质化竞争。

六、筑牢安全风险防线

安全是前提。

需建立全流程监管平台，整合飞行计划、轨迹、身份数据，利用AI、数字孪生实时监控，设置动态电子围栏，防止无人机扰航、侵隐私、闯敏感区。制定应急处置预案，明确军方、民航、公安、地方职责，建立联合执法、应急联动机制。实施飞手资质审核、飞行器实名登记、全生命周期管理，将保险纳入安全监管规则，强制投保审查前置，确保飞行与数据安全。

七、强化跨区域协同与人才支撑

推动跨区域生态共建：粤港澳大湾区探索跨境网络、成渝共建走廊、长三角互联互通，优化全国产业布局。加强人才培养：支持高校设低空经济相关专业，开展飞手、运维、监管人员培训；举办产业大会、博览会，促进产学研用对接，构建“联盟聚力、会展引领、培训赋能”的生态体系。

综上，政府布局低空经济需兼顾发展与安全，通过“政策+法规+基建+场景+生态+安全+协同”组合拳，让其从“飞起来”走向“用起来”“旺起来”，真正成为经济增长新引擎。