今年4月，成都市锦江区华都·美林湾小区内，崭新的电梯平稳穿梭于楼层之间。历经一年半的精心筹备与紧张施工，小区7栋电梯更新改造工程已全面完工，困扰居民多年的电梯安全痛点，彻底转变为提升居住幸福感的民生亮点。

“以前每次坐电梯，心里总有点不踏实，特别是家里老人单独下楼买菜，我们上班都惦记着。”业主李阿姨难掩喜悦，“现在电梯换了新的，上下楼又快又稳，再也不晃了，也没出过故障。”

华都·美林湾小区的电梯更新并非个例。记者从市住建局获悉，近年来，成都正以住宅老旧电梯更新为抓手，切实解决群众“上下楼之忧”。截至目前，全市已累计完成住宅老旧电梯更新2500余台，惠及群众超34万人，逐步探索形成可复制推广的住宅老旧电梯更新本地模式。

政策叠加托底

多元筹资破解资金难题

更新电梯的资金如何筹集，是住宅老旧电梯更新面临的首要问题。2024年7月以来，成都市深入贯彻国家、四川省关于城市更新工作部署要求，同时抢抓超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新的政策机遇，构建起市区两级住建部门齐抓共管、高效协同的工作格局，建立“国债补贴/市区补助+业主自筹”资金保障体系，破解了资金难题。

“我们坚持政策先行、精准发力，通过多级政策叠加效应，最大限度减轻业主资金压力，让民生工程真正惠及普通百姓。”成都市物业事务服务中心相关负责人介绍，国债补助突出重点、优先保障，重点支持使用15年以上住宅老旧电梯更新，优先保障使用20年以上电梯更新。政府财政补助标准清晰，依据《成都市住宅小区老旧电梯更新工作专项行动方案（2024—2027年）》，对收到安全评估报告1年内完成换新、改造的电梯，每台给予总费用50%的资金补助，其中换新最高不超过10万元/部，改造最高不超过5万元/部。

在政府财政资金强力托底的同时，业主自筹部分也通过灵活多元的渠道进一步减负。补助未覆盖的费用部分由业主分摊，可依规申请使用专项维修资金、小区公共收益，或依规提取本人及配偶、父母、子女名下的住房公积金。多渠道、多元化的资金筹措机制，让更多普通家庭能够承担更新成本，推动“盼更新”变为“能更新”。

市级层面筑牢政策“四梁八柱”，各区（市）县结合实际细化落实、精准施策，推动政策红利精准滴灌到每一户居民。例如，金牛区住建交局牵头联合区发改、财政等部门，率先制定印发区级住宅老旧电梯更新补助资金实施细则，除成都市统一的超长期特别国债、市区财政补助外，再额外给予辖区内每台电梯1万元专项补助。“通过多级政策叠加托举，切实缓解业主筹资压力，以小投入解决大民生。”金牛区住建交局物管科工作人员介绍，多级政策叠加的惠民效应持续显现，截至目前，仅金牛区就已有2万余户业主享受到住宅老旧电梯更新的政策红利。

坚守业主本位

多方协同凝聚共治合力

实施电梯更新的关键是业主意愿的统一。成都市在充分调查研究的基础上，制定了住宅老旧电梯更新实施方案，把更新过程划分为“统一更新意愿、推进项目实施、落实长效管理”三个阶段和“制定更新方案、业主表决、施工方案审查、质量安全监督、竣工验收、申请补助资金、补助资金拨付、公示路径”8个具体环节。

“我们始终把业主的主体地位放在首位，充分保障业主的知情权、参与权和监督权。”成都市物业事务服务中心相关负责人介绍，工作中充分发挥“党建引领、三方协同”治理作用，由街道（镇）、社区牵头，组织业委会、物业服务企业以楼道单元为单位开展精准宣传引导，耐心解答业主疑问、化解意见分歧、消除顾忌疑虑。

以锦江区东方新城小区电梯更新为例，从安全评估到方案制定，从资金筹集到施工监督，每一个环节都有业主全程参与。小区采用“全托管服务”模式，形成“业主出资一点、财政补助一点、残值补充一点、电梯企业让利一点”的多元化筹资机制，有效破解了资金筹措的核心难题。更新方案通过“智慧物业综合服务管理平台”投票并公示，资金筹集情况也全程公开透明。

成都市还搭建多方议事协商平台，畅通协商渠道，广泛凝聚镇（街）、业主、物业企业、电梯厂商等多方力量，严格落实“更新方案业主决定、更新过程业主监督、更新成效业主评价”的工作机制。这种共建共治共享的模式，不仅推动了住宅老旧电梯更新提速增效，更让民生工程真正得民心、惠百姓。