5月27日，无锡正式印发《无锡市优化营商环境行动方案（2026版）》。此次方案不再简单追求“办事快”，而是锚定“预期稳、规则好、成本低”，推出28项重点任务，其中近20项为“国家级、省级试点”或“特色创新、学习借鉴”类举措。

面对企业需求升级、竞争焦点转移、改革进入“深水区”的现实之问，无锡“9.0版方案”用一批“新办法”给出回答。

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支撑更稳，从“流程减负”到“制度安心”

当“一窗通办”“一日办结”成为标配时，无锡着力构建营商环境“四力支撑”体系，力求以制度优势重塑城市竞争力。

针对“内卷式”竞争，无锡深化苏锡常都市圈公平竞争护企联动机制，并在招投标领域开展专项整治，用“阳光交易”守护市场公平。与此同时，创新实施“环湖跨江”联合信用监管，建立投诉举报异常名录，规制职业牟利性举报，让企业不再因恶意投诉而疲于自证。

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在退出机制上，无锡推动“执行+公益清算”模式，成立破产法庭和企业重组服务中心，让“僵尸企业”顺畅退出，为优质项目腾出空间。正如市发展改革委相关负责人所言：“城市间营商环境的比拼，已从‘谁审批更快’转向‘谁规则更透明、综合成本更低、创新生态更完善’。”

值得关注的是，无锡正以技术突破人力瓶颈。政务智能体、高频事项智能审批、“边聊边办”等服务模式逐步落地；公共资源交易AI评审试点，则用算法减少人为干预，让招投标更加公平。针对低空经济、人工智能等新兴行业“人才评价失灵”难题，“一试双证”模式让实战派也能获得职称认可。

而在监管层面，无锡也同步推进柔性治理——用好“1+N”诚信企业“白名单”，对“白名单”内的企业优先采用非现场监管、触发式监管、提示性监管等方式，并运用遥感监控、在线监测、无人机航拍等手段开展“无感式监管”，做到“无处不在”又“无事不扰”。

生态更优，从“服务企业”到“赋能产业”

“9.0版方案”另一大核心亮点，便是把优化营商环境作为推动产业转型升级的“先手棋”，围绕集成电路、生物医药、高端装备等重点产业的“生长曲线”配置资源。

在创新源头，耐心资本正在陪伴硬科技长跑。上海交通大学无锡光子芯片研究院孵化的图灵智合等企业已完成多轮融资，即将登陆资本市场。这背后，是无锡15亿元天使投资引导基金“投早、投小、投硬科技”的长期坚守。“9.0版方案”进一步深化AIC股权投资及知识产权金融生态综合试点，引导保险机构丰富研发、中试、知识产权等科技保险产品，为“从0到1”的创新兜底。

为破解工程审批“来回改”顽疾，无锡探索建设工程设计方案与施工图设计文件的协同审查机制，并拓展“三证齐发”覆盖面，实现更多项目“拿地即开工”。制定建设工程规划许可豁免清单，对部分低风险项目免于办理许可，显著降低成本。在不动产登记领域，推行“预告登记”模式，有效防范“一房二卖”。

与此同时，无锡支持新业态新模式新场景建设，鼓励产业类、消费类、服务类园区开放场景机会，打造一批场景创新共创基地和特色园区。从极电光能屡次刷新钙钛矿组件效率纪录，到迪哲医药抗癌新药上市，“平台+资本+场景”的系统支撑正在无锡形成闭环。

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互动更深，从“政府给政策”到“政企共治理”

营商环境好不好，企业最有发言权。“9.0版方案”坚持“用户思维”，更加珍视企业家、厚爱创业者，在打通政企沟通渠道、塑造亲清政商关系方面迈出坚实一步。

互动机制方面，常态化推进政企恳谈会机制，开展营商环境领域“换位跑一次”活动，实施观察员制度；健全“四上”企业联系服务体系，通过12345热线、锡企服务平台等渠道，全方位推进各类经营主体诉求闭环处理；高效运行“市长在线·惠企留言板”，增设江阴市、宜兴市线上服务入口；深化“星窗口·心服务”品牌，推动12333热线从高效应答向智慧服务转型。

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发展生态方面，无锡将开展“清朗·优化网络营商环境”专项行动，打击涉企网络谣言、网络水军等违法行为，支持各地区聚焦为企集成服务、产业场景落地、社区园区协同治理，打造OPC创新社区。

此外，无锡还聚焦民营企业所需所盼，制定出台《无锡市2026年促进民营经济高质量发展工作要点》，提出了四个方面16项改革举措，重点从打造公平竞争市场环境、激活民营经济发展动能、强化资源要素精准供给、优化亲清政商服务生态等方面发力，全力营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

最令人动容的，是“9.0版方案”首次提出的“企业健康守护行动”——为企业家提供名医会诊、绿色通道转诊等专属特需服务。无锡正在用行动诠释：守护企业家，就是守护城市竞争力。

在“政企同心、上下同欲”的合力下，无锡正奋力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境标杆城市。

文/郭依娜

资料来源：无锡日报 无锡博报 无锡发改 扬子晚报