华声在线全媒体记者 龚雅丽

“小区流浪犬三五成群，有时突然冲着你狂吠，吓得人直冒冷汗”“流浪犬管或不管，责任归谁”“它们一直繁殖怎么办”……在省城长沙，有市民给本报记者来电诉说着困扰：流浪犬在小区“安家”，有人投喂，有人投诉，矛盾不断。如何破解小区流浪犬扰民难题，正考验着基层治理的智慧与温度。

个别小区成流浪犬“避风港”

“我们小区有好几只流浪狗，有爱心的业主常来投喂。但有时狗追着人吠，赶都赶不走，吓得业主们都不敢遛娃了。”近日，长沙市雨花区绿城桂花城的周女士向记者反映，小区成了流浪犬的“避风港”。据她介绍，从去年11月起，3只流浪犬频繁出没小区，时不时朝老人、小孩身上扑，物业多次驱赶也不顶用，其中一只流浪犬还顺利产仔，后联系派出所才处理好。

流浪犬扰民并非个例。长沙市开福区科大景园小区，流浪犬三五成群、四处游荡，而小区微信群内，业主们也时不时吐槽“流浪犬咬死猫咪”“夜间狂吠扰民”等问题。在天心区长征花园小区，因流浪犬追逐学生的情况时有发生，有业主只好圈出犬只聚集区，提醒邻里避开。

犬只流浪于小区，主要原因有三：人为弃养、散养走失和投喂繁殖。尽管《长沙市养犬管理条例》明确禁止弃养、虐待犬只，对弃养者处以1000元罚款，但由于养犬门槛低、处罚力度不够，弃养现象屡禁不止。部分犬只或因管理不善而走失，或处于未登记“脱管”状态，而小区部分人士的定点定时投喂，让流浪犬得以长期停驻、无序繁殖。

流浪犬治理还需多方努力

遇到流浪犬如何应对？被流浪犬咬伤由谁承担责任？湖南海天律师事务所李鹤律师提醒，根据《长沙市养犬管理条例》，公安机关负责处置流浪犬。在小区遇到流浪犬，切勿上前挑逗，可及时向物业、社区或公安部门反映，由专业人员处置，切勿自行驱赶殴打。若流浪犬伤人，曾有饲养人或管理人的，由其承担责任；无主流浪犬的长期投喂人，可能被认定为管理人并承担责任；物业未尽到安全保障义务的，需根据过错大小承担补充责任。

面对这些“不速之客”，小区物业显得束手无策。“我们没有执法权，也缺乏专业捕捉工具，驱赶时还经常遭个别业主阻挠。”采访中，有物业工作人员告诉记者，弃养或走失的犬只，有了业主的持续投喂，就会频繁“光顾”小区，如遇业主投诉，他们也只能是加强巡逻，必要时联系公安部门处理。也有人士建议，对于性格温顺的流浪犬，可在实施绝育和免疫后，进行公示认领或寻找领养家庭，寻求社会力量加入。

走访中，社区工作人员告诉记者，流浪犬在小区，则属于物业管控范围，市民朋友如发现流浪犬，可联系社区或派出所处理；社区将进一步加大文明养犬、依法养犬宣传力度，并督促物业加大巡逻力度与频次。

“若居民在小区内发现流浪犬聚集游荡、犬只伤人、持续扰民等情况，可及时报警或联系捕狗队。”一些基层派出所的公安干警表示，他们也将加大违规行为处罚力度，提高弃养成本，减少流浪犬增量。

责编：刘畅畅

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来源：华声在线