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“根据住建部的调查，全国2000年以前建造的老旧住房约28亿平方米，大量房屋正在步入‘中老年’。我们在基层调研中也发现，高层建筑物外立面墙面开裂、空鼓、渗水、脱落等各式各样的问题仍时有发生，‘悬在城市上空的利剑’已经不仅是骇人听闻的说辞。 ”市人大代表、上海金源方程律师事务所主任、合伙人金缨说。

今年两会，金缨等代表带来一个关于以住房公积金破解建筑外立面维修资金筹集难题的建议。

金缨以黄浦区华浩苑为例介绍道，房屋检测结果外立面脱落情况严重，需要整体拆除装饰条，但小区又存在房屋维修资金严重不足、急需筹集存在众多困难、修缮后如何加入房屋保险体系等一系列难题需要破解。有小区业主提出，是否可以提取住房公积金，且他们个人账户里面的资金完全可以满足资金筹集的数额。?

“经向市住建委公积金处咨询，是否可以动用住房公积金来补充维修资金，得到的回答是目前对于商品房建筑外立面维修可以提取公积金来补充维修资金在政策层面没有依据。”金缨说。

结合《住房公积金管理条例》（下称“条例”）《上海市住房公积金管理若干规定》（下称“若干规定”），金缨等代表发现，对缴纳住房公积金的职工而言，其在商品房小区内拥有所有权的自住住房，因房屋安全需要大修的，只要符合提取管理规定，就应当纳入住房公积金体系，但目前未被纳入。存在具有设定可以提取住房公积金情形的事权，但未履职的情况。?

她提到，2019年起上海针对既有多层住宅加装电梯，发布了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，明确“可提取住房公积金用于加装电梯中业主个人所需支付的建设资金”。上海市住房公积金管理委员会依据《条例》第九条赋予的职责“依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施”，发布《关于本市既有多层住宅加装电梯提取使用住房公积金的通知》。2020年，市住房公积金中心制订了配套实施的操作细则。由此，上海可以运用“制定和调整提取住房公积金的具体管理措施”的事权，针对房屋安全可以提取住房公积金用于物业专项维修资金等相关规定。? ?

“以正在开展房屋安全维修专项工作的华浩苑为定向试点案例，他们对接属地街道，指导‘三驾马车’，集中力量剖析麻雀，形成合力，为三项制度探索实践提供实验样本。” 金缨说，以此为例，他们提出建议：提速住房公积金用于房屋大修机制实操研究，尽快出台住房公积金提取补充专项维修资金的相关规定，为房屋养老金制度提供有力支撑。可以参照加梯工作经验做法，从提取对象及条件、提取金额、申请材料、业务流程、办理时限、办理场所、支付方式等内容开展实地调研，为制定和调整住房公积金补充房屋养老金的具体管理措施，全过程听取小区业主的意见建议。同时，由上海市住房公积金管理委员会依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的相应管理措施，并监督实施。 ? ? ? ?