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文/陈昊星

有这么一座小城，其GDP规模甚至比不少省会城市还高，它就是昆山。

目前，昆山已连续20年稳居全国百强县市首位，2022、2023两年GDP规模均超过5000亿元人民币，贡献了全国近2%进出口总额。

昆山还提出了一个新的宏伟目标，计划到2035年，成为全国第一个地区生产总值超过万亿元的县级市。这意味着到2035年，昆山的GDP要翻一番。

昆山为何敢喊出“万亿县”的宏大目标？这座城市的底气究竟在哪里？未来的增长动能又将从何而来？

20年“最强县”，昆山做对了什么？

在20世纪80年代之前，昆山还被戏称为“叫花昆山”，还是个以农业为主的县。1984年，昆山自建开发区，坚持对外开放，为经济腾飞奠定了基础。

目前，昆山集聚了来自世界80个国家和地区的近1万个外资项目，总投资超1200亿美元，注册外资超500亿美元，实际利用外资超300亿美元，48家世界500强企业在昆投资设立项目108个。

数据显示，2024年前11个月，昆山市外贸进出口总值7447.3亿元，较去年同期增长8.4%，占全省进出口的14.6%，较去年同期提升0.2个百分点。其中，出口总值4898.4亿元，同比增长6.5%；进口总值2548.9亿元，同比增长12.2%，进出口值、出口值、进口值均创下历史同期新高。

“这座城市有点东西”栏目往期文章中曾提到，江苏的太仓通过吸引德国企业合作，形成了独特的“太仓模式”。

昆山与太仓的发展路径大致相同，但更多吸引的是台企。据介绍，昆山是大陆台商投资最活跃、台资企业最密集、两岸经贸文化交流最活跃的地区之一。有数据显示，10万台胞台商在昆山安居乐业。

△江苏昆山，江苏烽禾升智能科技的工作人员在工作间内忙碌。(资料图)中新社记者泱波摄

此外，昆山还聚焦高质量集群建设。昆山拥有制造业领域30个行业，覆盖战略性新兴产业所有8个大类，打造了电子信息和装备制造2个千亿级产业集群，形成了以3家千亿级特大企业、10家百亿级骨干企业、125家十亿级专精特新企业、1083家亿元级企业的产业矩阵。

据官方数据，2024年上半年，昆山电子信息产业上半年实现产值3304.39亿元，同比增长15.4%；与汽车制造相关产业产值同比增长8.6%；高新技术产业产值2415.56亿元，同比增长10.6%；全市累计完成规上工业总产值5530.79亿元，同比增长9.1%，继续呈现稳中向好、稳中提质的发展态势。

成功不只依赖区位

昆山位于长三角经济圈的核心地带，毗邻上海与苏州两座特大城市，这一优越的地理位置使其成为区域联动发展的重要枢纽。

不过，多位专家在采访中提到，地域优势并非昆山成功的决定性因素。归根结底，还是昆山在一次次创新中走出了一条属于自己的“昆山之路”。

江苏省社会科学院社会政策所所长、研究员张春龙接受中新社国是直通车采访时表示，昆山在发展初期敢于大胆尝试，积极探索创新之路，同时非常注重优化产业结构，重点发展新一代信息技术、高端装备制造等四大新兴产业集群。这不仅为昆山高质量发展打下了坚实基础，也为其他地区提供了值得借鉴的成功范例。

此外，昆山还非常注重优化营商环境。通过简化审批流程、提高服务效率、加强政策扶持等措施，昆山为企业的发展提供了良好的外部环境，吸引了大量优质企业和项目落户。

上海社科院研究员、南通大学长三角现代化研究院院长何建华接受中新社国是直通车采访时表示，发展路径清晰才是昆山发展更重要的原因。

在何建华看来，昆山首先通过“苏南模式”，率先发展乡镇企业，通过实施“三来一补”，引入台湾和香港的资本，逐步形成区域经济的初步集聚。在工业化阶段，昆山紧跟工业化发展潮流，大规模吸引境外投资，推动中大型工业企业的发展，并逐步从中低端制造向高端制造转型。此外，昆山注重推进城市化进程，积极推动城乡融合，不断提升居民生活品质，打造宜居的城市环境，为经济与社会协调发展奠定了坚实基础。

中国市场学会副会长朱勇毅也表示，昆山经济实力强是产业集聚效应、地理位置和交通网络、对外开放和外资引进、政府支持和优化营商环境以及持续的创新和人才引进等多方面因素共同作用的结果。

如何继续保持优势？

在经济实力走强的同时，昆山也面临着产强城弱、人增地紧等问题。目前，昆山正在加大科技创新力度，通过发展先进制造业和战略性新兴产业，逐步摆脱对土地财政和传统制造业的依赖。

例如，昆山已抢先布局元宇宙这一数字经济新“蓝海”，发布了《昆山市元宇宙产业创新发展行动计划(2022-2025年)》，旨在成为国内最具竞争力的元宇宙产业先行试验区、集聚区之一。随着元宇宙技术的不断成熟和应用场景的拓展，昆山有望在这一领域取得突破性发展。

朱勇毅表示，未来昆山将继续发挥在元宇宙等新兴产业、优越的地理位置和雄厚的产业基础等方面的优势。虽然要成为“万亿县”面临一定挑战，但依托现有的基础和清晰的战略规划，这一目标完全有可能实现。

何建华认为，面向未来，昆山仍需不断寻找新的突破口。

首先，应进一步推动高端产业集聚。昆山应深化科技人才和创新企业的引入，提升产业链的自主创新能力，打造具有竞争力的高端产业集群，增强整体经济的科技含量和附加值。

其次，应优化长三角协同定位。在长三角一体化进程中，昆山需要明确自身的功能定位，既要充分依托上海的辐射优势，又要保持自身的独立发展，平衡区域合作与自主发展的关系，提升在区域经济中的地位。

此外，还应提升经济贡献中的科技含量。在新旧动能转换过程中，昆山要以科技创新为核心竞争力，推动先进制造业和战略性新兴产业的发展。