特约记者 程守勤

“桂主任，您好，请在镜头中展示一下您诊所的门头外景。”“今天出诊的医护人员有几名？请在视频中出示一下他们的资质证明材料。”

“好的，今天是一名医生、两名护士当班，这是他们在诊室工作的画面。”

近日，在江苏省南京市卫生健康非现场执法工作培训暨现场观摩会上，南京市栖霞区卫生监督所两名卫生监督员通过栖霞区卫生监督智慧监管平台，对辖区内的欣辰口腔诊所进行非现场执法检查。

栖霞区卫生监督所所长孙云峰介绍，该所经过近5年的探索完善，逐步建成卫生监督智慧监管平台，建立数据预警、视频检查、执法跟进的“三位一体”非现场执法监管体系，不仅有效破解传统卫生监管中存在的执法人员少、发现取证难、处置追责难、执法效率低“四大难题”，而且实现病历书写率、医疗废物处置率、违规行为发现率、案件办理率、行政执法效率的提升。

孙云峰介绍，该平台主要涵盖许可证管理、普法培训、医疗卫生、职业卫生、公共卫生监管“五个板块”。以许可证管理为例，在被监督单位公共场所卫生许可证到期前1个月、医疗机构执业许可证到校验期前3个月，平台会自动发送办理换证或校验短信提醒给相对人，同时提醒街道卫生监督协管员上门督促。目前，该平台累计线上提醒1023次。其中，公共场所提醒535次，207家已办理相应许可业务；医疗机构提醒488次，230家已办理相应许可业务。

“通过远程视频检查，既可减轻我们迎检陪查负担，又能节省时间，操作起来也非常简便，营造了更加良好的营商环境。”欣辰口腔诊所负责人桂庆庆说。

孙云峰表示，数据预警让执法由“治”向“智”转变，医疗卫生、职业卫生、公共场所卫生监管通过在线监测、在线申报、在线上传等形式，实现执法信息远程实时获取，设置异常数据自动通知、预警功能。目前，该平台累计生成整改预警信息5283条，机构落实主体责任自行整改5135条，初步实现了变“人员跑”为“数据跑”、变“不可见”为“随时查”的全过程监管、全流程监控、大数据分析的信息化综合监管，有效解决了发现取证难，提升监管效能。

栖霞区卫生监督所副所长蔡裕庆表示，执法跟进的最大好处是让执法由“撒网式”向“精准式”转变。平台预警信息首先通知行政相对人按要求整改，落实主体责任，三次通知仍未整改的将被推送至卫生监督员；监督员在督促整改的同时，发现行为涉嫌违法的，及时保存影像数据资料线索，现场调查核实，确认违法违规行为并依法查处。在影像资料等数据证据面前，绝大多数行政相对人心服口服，从而减少了争议，有效解决处置追责难、执法效率低难题。

来源：健康报