一周内，中美跨境游交通领域接连迎来关键政策变动：10月14日，中国对涉美船舶征收特别港务费政策正式生效。10月9日，美国交通部提议禁止中国航司经俄罗斯领空执飞中美往返航班，最快将于11月生效。

两项政策叠加引发航空、邮轮行业高度关注，相关企业或将面临成本与运营双重压力。

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中国七家航司联名诉求禁飞评议期

10月9日，美国交通部提议禁止中国航司在执行往返美国航班时飞越俄罗斯领空，理由是此举使美国航司处于竞争劣势，文件涉及中国国航、中国南航、中国东航等七家中国航空公司。美国运输部（DOT）称，与美国同行相比，中国航司执飞此类航线时能节省燃油、缩短航程，这对“美国航司造成了严重的不利竞争影响”。

事实上，自2022年美国航司被禁止飞越俄罗斯领空以来，美方长期对中国航司借道俄领空执飞中美航线持批评态度。去年4月，美航空业游说组织美国航空运输协会和航空工会联名致信拜登政府，要求其暂停新增中国航司申请的两国往返航班。

搜狐旅游搜索北京至洛杉矶航线发现，在北京至洛杉矶航线上，由于美国联合航空的航班需避开俄罗斯领空，其UA77航班比中国国际航空的CA987航班飞行时间多出1小时20分钟，航程增加约1000公里，导致燃油成本显著上升。

为弥补飞行时间上的竞争劣势，美联航在该航线上的机票价格多低于中国国航。例如，以10月20日为例，其票价约比国航低近1000元。

对此，据国际航空行业媒体FlightGlobal报道，10月12日，上述七家中国航空公司共同签署了一封致美国交通部的信函，要求美国交通部给予更多时间回复评议，以便航空公司有更多时间评估迅速该禁令造成的影响。七家中国航司一致认为，该禁令一旦实施，将损害公共利益，并严重扰乱已预订航班的中美旅客的出行计划。

业内分析认为，若该提议最终落地，无论短期还是长期，都可能对中美航线产生显著冲击，尤其是往返美国东海岸的航线将成为主要受影响对象。不仅增加航司燃油费、时间成本，还涉及中转等一系列保障航班的问题，而部分成本或将转嫁至消费者，甚至减少部分航班。

航班管家数据显示，截至今年10月，中美航线整体恢复率仅为疫情前的30.1%，处于全球国际航线恢复率末位。

去年2月以来，中美双方航空公司原则上每周可运营客运航班增加至100班，其中中方50班，美方50班。Cirium的数据显示，今年10月，中国航空公司将利用这一全额上限，往返航班为220班，而美联航、达美航空和美国航空的往返航班合计为212班。

疫情前，中国航司的中美航班量是当前获批额度的三倍多，彼时中美间通航的机场配对数量也比现在多一倍以上。

航空制造业层面，航空分析公司Cirium的数据显示，中国航司至少还持有222架波音飞机订单。然而，当地时间10月10日，美国总统特朗普宣布将在11月1日对中国加征100%关税，对波音飞机零部件实施出口管制，持续的关税战或使这笔交易复杂化。

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涉美邮轮人均成本增超千元

与此同时，海运领域也迎来重要政策落地。作为对美国向中国船舶加收港口服务费的反制，中国自10月14日起开始对美船舶收取船舶特别港务费。

根据交通运输部发布的《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，自14日起靠泊中国港口的美国适用船舶，今年10月14日至明年4月16日期间将按每净吨400元人民币计收，2028年将升至1120元，单船每年缴费不超过5个航次。

在该政策实施背景下，皇家加勒比邮轮集团成为受影响最为直接的企业。公开资料显示，公司于1969年成立于美国迈阿密，现为全球第二大游轮运营商。旗下“海洋光谱号”以上海为母港，2024年复航以来已接待超26.5万名宾客。目前该公司上海出发航线共有70条，已排至2027年5月，10月部分日韩航线房型已售罄。

有业内人士算了一笔账，以该船16.8万吨总吨位计算，2026年至2028年“海洋光谱号”每年需缴特别港务费3亿至6亿元。若按全年5航次、满载5000人测算，人均成本将增加1400至2500元。当实际登船人数不足时，人均分摊成本更高，无法传导的成本将直接压在邮轮公司身上。

皇家加勒比旗下“海洋光谱号”抵达上海

皇家加勒比官方客服和经销商对搜狐旅游表示，尚未收到涨价通知，但经销商透露，“房间价格大概率上调”，已预订客户权益不受影响。

今年以来，随着邮轮入境免签、过境免签等政策的全面实施，中国国际邮轮市场复苏回暖步伐加快。上海口岸消息称，今年至8月10日，从上海口岸出入境邮轮数累计超390艘次，乘坐邮轮出入境旅客总量超125万人次，较2024年同期分别增长约52.7%和51.1%。皇家加勒比中国区总裁博杰明此前表示，将通过产品创新应对市场变化，持续深耕中国市场。

从航空领域的航线禁令争议，到航运船舶费用，中美交通领域的政策调整都将左右跨境交通市场的恢复节奏与发展方向。对于行业而言，在适应政策变化的同时，如何最大限度降低对消费者与市场的冲击，保持跨境交通的稳定性与便利性，仍是各方需要共同面对的长期挑战。

撰文 | 晓慧