上海市人大代表建议：设官方“入境旅游志愿者”，构建真实温暖的民间叙事体
近年来，我国的“免签朋友圈”不断扩大，入境旅游加速复苏。2025年，上海入境游更是迎来爆发式增长，全年接待入境游客936万人次。不过，市人大代表、上海市室内环境净化行业协会秘书长王芳也注意到，热潮背后，还有一些问题亟待解决。
“目前，仅有机场招募专业的志愿者提供入境交通、支付宝、微信小程序、住宿等一体化的语言服务。但在旅游景点、网红知名打卡点，还存在多语种、跨文化服务的志愿者数量不足和能力不强的现状，这与建设世界级旅游目的地的目标存在一定差距。”王芳说。
王芳指出，面向入境外国游客的志愿活动缺乏长效服务机制与专业培训。“现有的志愿服务多为大型活动（如进博会）或短期节庆驱动，缺少常态化、可持续的服务项目。”此外，无培训、无统一身份标识的“野生志愿者”，存在一定潜在隐患。
对此她建议出台《上海入境旅游志愿者管理办法》，明确志愿服务的服务时长、服务规则、服务内容、服务范围、统一志愿服装，开发统一的英语或韩语、日语、德语、意大利语等多语种解说词，明确规定志愿者不可以提供有偿服务、消费指引、离开解说范围等要求。
王芳指出，上海也可以积极发挥年轻“银发族”和国际化“青春派”优势，经专业培训并考试合格，颁发“入境旅游志愿者证”。“志愿者可享专属积分，累积一定时长可获优先预约市属康养设施，学生可兑换实习积分或进博会、艺术节VIP志愿者通道等，实现‘老有善为、学有优教’，以制度化解多语种服务缺口。”
此外，王芳建议应加强文化服务创新，设计沉浸式“城市叙事”体验产品，形成多元叙事矩阵，增强亲和力与情感共鸣。
“志愿者是游客在异国他乡旅游时信得过的载体，能构建最直接、真实、温暖的民间叙事体，有效增信释疑、消除偏见。”王芳表示，志愿者穿着官方服装、提供规范服务，不仅能够助力上海建设世界级旅游目的地，更能向世界宣传中华文化。