文/陈溯

近日召开的中央经济工作会议分析当前经济形势，部署2025年经济工作。作为“十四五”(2021年至2025年)规划的收官之年，2025年中国经济工作怎么干？面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，如何确保中国经济行稳致远？

14日，中国国际经济交流中心举办2024-2025中国经济年会。多位权威人士对中央经济工作会议进行解读。

中财办：预计今年中国经济增长5%左右

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，中国经济发展所面对的外部压力加大，内部困难增多。从总体上看，中国经济运行平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

韩文秀表示，2024年，中国经济社会发展主要预期目标即将顺利实现，预计今年中国经济增长5%左右，对全球经济增长的贡献接近30%。就业、物价保持稳定，国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3.2万亿美元以上。

韩文秀表示，2025年，中国将实施更加积极有为的宏观政策，也就是要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化。这有利于加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。这些政策新提法背后有很高的含金量，具体方案将在2025年全国两会登台亮相。

国家发改委：推动标志性改革举措落地见效

国家发改委副主任赵辰昕表示，2025年将全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力意愿和层级。加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，以政府投资有效带动社会投资，及早谋划“十五五”重大项目，支持和鼓励民间投资健康发展。

赵辰昕表示，2025年，要推动标志性改革举措落地见效，制定全国统一大市场建设指引，深入破除地方保护和市场分割，开展要素市场化配置综合改革试点，加强监管，促进平台经济健康发展，实施降低全社会物流成本专项行动。

赵辰昕表示，要稳住楼市股市。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市的卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

商务部：大力实施提振消费专项行动

商务部副部长盛秋平表示，2025年，要把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力。重点做好以下几方面工作。

一是加力扩围实施消费品以旧换新政策，稳住消费基本盘，将积极会同国家发展改革委等部门，加力扩围实施消费者以旧换新政策，让更多消费者得到真金白银的实惠。

二是创新举办促消费活动，营造消费氛围。

三是扩大服务消费，优化消费结构，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，不断丰富消费供给，创新多元化消费场景，

四是培育壮大新型消费，激发消费活力。将加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位，因地制宜发展首发经济，发展数字消费，深入实施数字消费提升行动，推广“人工智能+消费”，扩大绿色消费，持续推进新能源汽车、绿色智能家电销售，推进健康消费，组织开展健康消费系列促进活动，发展冰雪经济、银发经济。

五是多措并举改善消费条件，优化消费环境。推动步行街、商圈实施改造升级和业态升级，深化“一刻钟便民生活圈”建设。在农村将深入实施县域商业三年行动，推动“千集万店”改造提升，促进农民收入和农村消费双提升。

住建部：全国保交房攻坚战已交付住房324万套

住房和城乡建设部副部长董建国表示，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提振，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。住建部房地产市场监测系统数据显示，10月、11月全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比环比双增长，一线城市带动二线、三线城市商品房成交增长。截至11月底，全国保交房攻坚战已交付住房324万套，给购房人吃下了定心丸，也明显改善了市场预期。

董建国称，今年住建部会同国家金融监督管理总局建立城市房地产融资协调机制，推动合规的房地产开发项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。截至11月末，全国白名单项目贷款审批通过金额已达到3.6万亿元。

“四季度以来，房地产市场的积极变化证明一系列增量政策措施卓有成效。”董建国表示，接下来，要按照中央经济工作会议要求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

一方面，着力释放需求，因城施策，落实好各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

另一方面，着力改善供给，在严控增量、优化存量、提高质量上下功夫，合理控制房地产新增的用地供应，大力实施城市更新，推动房地产企业有效盘活存量用地和房产，加快转型发展。

央行：适时降准降息加大货币信贷投放力度

中国人民银行研究局局长王信表示，今年货币政策坚持支持性立场，助力经济平稳运行。中央经济工作会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，向市场释放了积极有力的政策信号。要准确理解科学把握明年适度宽松的货币政策取向。

“总的看，明年适度宽松的货币政策将在今年支持性立场的基础上适度发力。”王信表示，将适度加大总量性和结构性货币政策的支持力度，适时降准降息，加大货币信贷投放力度，加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，实体经济的融资条件会更加宽松，更加有效满足发展的需要，助力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。

王信透露，下一阶段货币政策总量上要加大力度，充分满足有效融资需求，推动资金充分流向实体经济。

王信表示，在流动性层面，目前中国平均存款准备金率是6.6%，进一步降准还有空间，央行开展二级市场国债买卖的探索也更趋成熟，搭配用好多种货币政策工具，提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。

同时，引导银行加强项目储备，加大信贷投放，努力实现社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。