《东大街新建楼院被划棚户区需改造之惑》

东大街几处新建楼院被划为棚户区需要改造，这一情况令人费解。从表面看，新建楼院似乎不应与传统概念中的棚户区相关联。也许这些新建楼院在规划之初存在不合理之处，比如基础设施虽然新建但未能达到现代居住标准，像排水系统仍存在堵塞隐患，或者楼间距过窄影响采光和居住舒适度。也可能是区域整体规划调整，为了实现更大的城市发展目标，例如打造新的商业中心或改善整个东大街的风貌协调度，所以将其纳入改造范围。但对于居民而言，这无疑带来诸多疑问和对未来安置、补偿等的担忧。

郑州市东大街景翠苑——东大街230号院的房子建好才12年，外观漂亮。

郑州市东大街220号院的房子建成12年，也在计划拆除之列。

郑州市管城区房屋征收与补偿办公室贴出的通告。

通告一贴，几家欢喜几家愁

通告称：“因商都博物院棚户区(旧城)改造项目建设需要，紫荆山路以东，东大街以南，商代城墙遗址合围区域的房屋已列入房屋征收调查登记范围，调查登记时间为：2015年4月10日——2015年4月22日。”

据了解，这则通告一出，居住在该区域棚户区内的很多居民都乐了，因为他们的居住条件可以改善了。然而，居住在该区域建好才10多年的新建楼院内的居民却愁了，因为把新建楼房硬要当成“棚户区”拆掉，实在太浪费、太可惜了。

居住在紧邻东大街景翠苑——东大街230号院的几位居民对记者说，该楼院的楼房是2002年底2003年初建起的，完全符合城建规划。“这些楼房建好才12年多，设计新颖，居住舒适。我们买的这些房子，都是新建合法商品楼，岂能说扒就扒，是不是太任性了!”

在东大街景翠苑——东大街230号院紧邻东大街的楼下，记者看到一楼门面房墙体上面，已经打上了一些醒目的“大清仓”、“品牌男装大处理”、“拆迁倒计时”等的字幅。

建好才十多年，咋就成了“棚户区”

因为通告说要进行棚户区改造，居住在与郑州市邮政大厦东面紧邻、东大街南面向阳街7号院的几位居民专门上网查询了“棚户区”的定义。棚户区是指“城市建成区范围内，平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域”。“按照这个定义，我们向阳街7号院楼房建好才15年，显然不属于棚户区。咋能说拆就拆呢!”

位于郑州市第一人民医院对面、东大街南的东大街220号院的几位居民说，他们220号院也是2002年至2003年间建起的，楼房建好也是12年多。“这些天，很多人都在查询法律政策、文件规定，才知道即使是实施棚户区改造，目的也是改善群众的居住条件，让群众居住水平明显提高。棚户区改造建设和安置住房分配过程也必须公开透明，维护棚户区群众的知情权和参与权，确保分配结果群众满意。可是工作人员入户调查登记时，并未讲明这些。”

“《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》明确要求，‘棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。’而工作人员入户调查登记时不说明原因，却说我们不能原地安置。要把我们搬到航海路以南较远的地方。况且我们还不属于棚户区!”一位居民神情激动地对记者说。

记者在路边采访时，一位居民接过话茬说：“即使旧城改造，也应该就地就近安置。因为根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。”

如此拆建，是规划短视还是急功近利

“近来，媒体接连曝光了一批城市短命建筑。拆建如此频繁，到底是有关部门规划短视，还是有关部门急功近利呢?”东大街景翠苑小区一位居民气愤地说。

记者从住建部网站发布的新闻中了解到，我国建筑平均寿命只有30年!而与我国建筑“短命”相对比，欧美国家建筑非常长寿。如英国建筑平均寿命达132年，百年老屋随处可见，不仅建筑质量受到高度重视，规划、设计也经详细论证。同时他们还注意对建筑物的维护、加固和病害处理，以延长建筑使用年限，提高资源利用效率。欧洲其他国家住宅平均寿命普遍在80年以上，美国的建筑寿命也达74年。那么，建好才十多年的楼房，只能算是建筑中的孩子，正是发挥作用的最佳年龄，岂能随意拆除呢。

媒体报道说，一季度全国空气质量最差的前10位城市，郑州排名第4。其中，建筑扬尘、拆迁扬尘产生的 PM10，是这个城市空气污染的重要来源之一。在此居住的一位市民用手拉着记者说：“希望媒体对我们这儿的棚户区(旧城)改造进行监督，监督其依法依规进行。促进政府依法行政，保护群众合法权益。”

据统计，我国每年都在消耗大量钢铁和水泥用于建筑业，每年都在产生大量建筑废物，浪费惊人，数字惊人。为此，早在2010年住建部就明确地提出：要不断提高建筑质量，将目前建筑只有平均30年的寿命延长到100年。但愿这不仅仅是一个口号。

相关链接：住建部网站刊文分析，我国建筑短命四大原因：

一是质量原因。不断出现的建筑质量问题表明，有关部门对建筑质量的监控和责任追究有待加强，管理者和工人的专业资质和素养依然需要提高。

二是规划原因。在一些城市的发展规划中，确实存在规划短视现象。建了拆，拆了建，来回折腾，缺乏以人为本理念，缺乏长远科学决策。

三是政绩原因。一些地方领导片面追求政绩，把许多寿命不长的建筑推倒重建，建得快、拆得快，推倒一座，再建一座，甚至不惜违法拆迁、暴力拆迁。看似创造了“双倍GDP”，实际上造成了巨大浪费，让不断积累的社会财富大大缩水。同时，建筑扬尘、拆迁扬尘产生大量的PM10，造成城市空气污染。

四是腐败原因。一些领导干部胆大妄为，肆意插手建筑工程项目。近年来，各级纪委公布的因插手建筑工程项目而东窗事发、锒铛入狱的领导干部，接二连三、屡见不鲜。