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作者：魏琪嘉(国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员)

近日，《全国统一大市场建设指引(试行)》(以下简称《指引》)印发，这是推动全国统一大市场建设走深走实的务实举措，为市场发挥配置资源决定性作用、统筹好有效市场和有为政府的关系提供了重要制度保障。

市场是各类微观主体运行的大平台、大环境，市场本身也有不同的类型。因此，抓重点、抓主要矛盾是关键。首先，制度规则是最核心的。其规范性、有效性直接决定了后面其他各个环节的运转配合效果。既然是制度，就要有刚性，更好落实《指引》的路径也就更明确了，就是把制度和规范落实到底，推动形成共同遵守市场规则、制度规范的良好环境。比如，《指引》中明确提到，要不断完善依法平等长久保护各种所有制经济产权的制度体系，清晰释放了强化市场基础制度规则统一的信号。

要素和资源市场建设是重点。形成统一大市场的特征就是促进要素自由流动、资源按照供需能够充分配置。在已经取得积极进展的基础上，应坚持推动形成要素、资源按照市场供需实际情况合理有序进行定价的长效机制，让灵敏的价格信号成为全国统一大市场中的“交通信号灯”。理顺价格形成机制，发挥价格信号机制作用，对要素市场和资源市场建设成效具有“牵一发而动全身”的作用。价格信号如果被扭曲，资源配置就是低效甚至是无效的；价格信号灵敏有效，要素、资源的交易、流动、确权、定价就都有了可靠的基础条件。

对不当行为及时、有力规范是必要一环。干扰秩序、破坏竞争的行为如果得不到制度的规范，产生的负面作用是巨大的，对预期的破坏也是巨大的。从经营主体公平参与市场竞争，到财税、价格、土地、资源环境等各类政策的协调配合，整个过程中一旦出现干扰因素，就应及时发现，对存在的突出表现通过建章立制着力加以破解。一个以点带面的做法就是要切实把《公平竞争审查条例》落实落细，形成可反馈、可检查、可评估的工作闭环。

此外，各地的发展条件不同，要素资源禀赋不同，对有条件的地区鼓励开展区域市场一体化建设，因地制宜探索提高大区域背景下一体化程度，这对破解市场建设过程中的深层次难题具有重要示范意义。当然，其中涉及地方事权范围内政策的协调，这些都具有以点带面的性质，有益经验也将对深化全国统一大市场建设提供重要参考和借鉴。

在推动《指引》落地的过程中，还应持续密切与经营主体的沟通，侧重于从三个方面进一步提高各方掌握信息、校准信息的程度。其一，发挥好行业协会广泛联系企业的作用，定期针对企业在全国统一大市场建设中关心的情况进行沟通，发挥好意见、建议传递中转的作用，具有共性的问题可开展前期专业研究，形成专业意见。其二，把实施保障政策落实落细，对不同行业的企业提供精准政策咨询，做好政策解读，用好各地信息化平台做好政策宣传发布。其三，建议定期通过发布案例的形式，把典型经验做法、政策适用的具体场景直观表达出来，进一步提高与经营主体进行沟通交流的效果。