国家移民管理局今天发布公告，即日起，全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个对外开放口岸，并进一步扩大停留活动区域——从原来的19个省（区、市），增加山西、安徽、江西、海南、贵州5省，合计24个省（区、市）。

消息一出，引发各界强烈关注。在专业人士看来，新政在扩大开放、便利外国人来华旅游、商务等方面，释放重大利好。尤其是新政明确，通过过境免签政策来华的外国人，可在24个省（区、市）允许停留活动区域内跨省域旅行。

对上海来说，这也是好消息。“作为全国最大的空港城市，上海将承接更多享受过境免签政策的来华外国旅客，进一步扩大空铁枢纽的辐射范围。”受访人士说。

亮点一：可跨省域流动，有助提升上海“来华第一站”含金量

今次全面放宽优化后的240小时过境免签政策规定，符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个对外开放口岸中任一口岸免签来华。

新政明确，过境免签政策适用省份由原有的北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西19个省（区、市）增加山西、安徽、江西、海南、贵州5省，合计24个省（区、市）。

新政更加放宽的举措在于，通过过境免签政策来华的外国人，可在上述24个省（区、市）允许停留活动区域内跨省域旅行。这一规定意味着，通过过境免签来华的外国人，可以选择上述省市区内流动，并选择任一开放口岸作为来华的出入境口岸，不再局限于单个省份或个别区域“同进同出”，极大提升外国人来华的便利度和灵活度。

比如，享受过境免签政策的外国人，今后来华旅游，在机票组合、行程设计等方面，就能更加灵活、多样。尤其是对首次来华人士，可以更全面的走进中国、了解中国。

相比而言，之前，通过144小时过境免签从上海入境的外国人，只能在沪苏浙范围内流动，去不了其他省市，活动区域非常有限。而根据新政，从上海口岸来华的过境免签外国人，可在240小时内，到全国24个省市区进行旅游、商务等活动，并就近选择出境口岸。

作为全国最大的空港口岸，上海的国际航班数量和航线辐射范围，在国内都首屈一指，已经是很多国际旅客到中国旅游的第一站。来自上海边检机关的数据显示，截至今年11月，通过过境免签来沪的外国人数量达24.5万人次，分别是去年同期的4.8倍、2.8倍。

专业人士认为，新政实施后，上海作为我国对外开放的门户，凭借内外兼具的交通枢纽和空铁联运等优势，加之长期积淀的国际知名度，成为外国人“来华第一站”的含金量将持续提升。 “上海是全国最大的空港口岸，好多国家只有到上海的航班。新政之后，先飞到上海，再转机或乘高铁到其它地方去更方便了。”

另一方面，此次新增的开放口岸，包含许多小型机场口岸，如江苏无锡苏南硕放、扬州泰州国际机场口岸，金华义乌国际机场口岸、黄山屯溪国际机场等。“开放这些小型口岸，有助于进一步发挥大城市的辐射功能，提升我国对外开放的力度和深度。”上述人士表示，对上海来说，开放无锡、义乌等周边城市的机场口岸，也将进一步推进长三角一体化发展，增加区域协同与交往连通。

亮点二：停留时间延长，利好非免国人员来华

新政最先引发关注的是，延长过境免签人员停留时间，从144小时至240小时，相当于从6天变为10天，将近翻倍。这不仅利好来华旅游的外国人，对于来华参加展会等商务活动，时间也更加充足。

“过境免签政策时间延长，对于来华旅游的利好毋庸置疑。而在商务方面，对于外国人来华参加展会、洽谈等商务活动，时间更加充足、友好。”一名商展从业者表示，国内大型展会一般都在一周左右，以前的144政策难以满足，如今停留时间达到了10天，参加展会时间更加充分，利好各类对外商务活动，也给上海展会业发展带来新契机。

此外，国家移民管理局还表示，过境免签来华人士，如有紧急合理事由或不可抗力等原因需在中国境内停留超过规定时限，或者超出准予停留区域的，应提前向所在地公安机关出入境管理部门申请办理停留证件。

此次放宽优惠的过境免签政策，适用于包括英国、美国和加拿大在内的54个国家的公民。其中，塞尔维亚、日本等多个国家已属于与我国签证互免或单免国家，相对来说，过境免签新政对这些国家的影响较小。

受新政影响和受益最大的，则是英国、美国和加拿大等不在我国签证互免、单免范围的国家的公民。“通俗来讲，相当于给了这些国家的公民10天的免签入境期，开放力度之大，显而易见。”上述人士认为，对于这些国家的公民，来华从事商旅活动将更加便利。

链接：过境免签政策到底是什么？

现行“过境免签”政策雏形，来自于2013年7月1日施行的《中华人民共和国出境入境管理法》。其中第二十二条规定，外国人持联程客票过境前往第三国或地区，在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的，可以免办签证。

2013年，在北京、上海、广州、成都、重庆等特定口岸实施72小时过境免签政策。

2015年，《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》提出，“在符合条件的地方扩大旅客联程中转、口岸签证和过境免签政策试点口岸范围。”

2016年1月，沪苏浙地区对51国人员实行144小时过境免签；2017年12月28日起，京津冀地区对53个国家外国人实施144小时过境免签政策；2018年1月1日起，辽宁对53个国家人员实行144小时过境免签；2019年全国多个地区跟进开放144小时过境免签。

2023年开始，我国陆续出台、恢复各类免签政策，成为今年入境游持续升温的直接动力，其中包括互免签证、单方面免签政策、过境免签、区域性入境免签政策以及增列挪威为第54个适用72/144小时过境免签政策国家等。

随着此次过境免签政策的全面放宽优化，过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），政策实施范围已扩大到24个省（市、区），60个口岸，适用于54个国家人员。