3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。

开幕会结束后，代表委员们对政府工作报告频频点赞，许多代表委员表示报告回应了社会关切、反映了各方期待，是一个提振信心的好报告。值得注意的是，政府工作报告中的法治元素也可圈可点，让不少代表委员印象深刻。

这些法治元素体现在“构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出”中；体现在“深入推进依法行政”中；体现在“加强行政执法监督，规范涉企行政检查”中；体现在“提升公共法律服务均衡性和可及性”中；体现在“加强法治政府建设”中；体现在“提升行政效能和水平”中……

高度重视法治建设

“法治元素在政府工作报告中出现的频次、被给予的关注，令人鼓舞，令人期待。”全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程说，政府工作报告高度重视法治建设，对依法行政、公平正义、公共法律服务等都给予了充分关注，相应的目标和任务符合法治规律、法治需求，必将促进营商环境法治化，有利于在法治轨道上推动经济社会高质量发展。

“提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。”过去一年政府立法成就吸引了不少代表委员的目光。

“以高质量立法护航高质量发展。”全国政协委员，中华全国律师协会副监事长、上海功承瀛泰(长春)律师事务所党委书记迟日大在基层广泛调研中了解到，过去一年，针对人工智能、生物医药等新兴领域，立法部门多次召开企业座谈会，广泛听取行业意见，并将企业关注的创新机制纳入立法框架。这种扎根实践的立法模式，既回应了行业发展诉求，也为制度创新预留了空间。

迟日大认为，要不断完善重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并更加注重立法质量与社会效应，践行科学立法、民主立法、依法立法的理念，为推进全面依法治国打下坚实基础。

“当下，AI技术和人工智能迅猛发展，已然深度融入网络空间，并与法治领域紧密交织。在此情形下，如何确保AI运用所依之法完备充分，政策该如何精准发力发挥先导作用，立法如何做到及时跟进，立法的前瞻性、时效性如何体现等，都值得关注和期待。”高子程说。

全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏认为，政府工作报告的法治建设体现了“技术驱动治理创新”与“民生权益精准保障”的双重导向，在立法、执法、司法及社会治理等维度推出多项突破性举措。

此外，政府工作报告提及“提升公共法律服务均衡性和可及性”。迟日大说，公共法律服务体系建设是全面依法治国的基础性工作，同时也是法治建设的重要领域，覆盖立法、执法、司法、守法全链条。

激发经营主体活力

法治是最好的营商环境。政府工作报告对此也给予了关注。

迟日大告诉《法治日报》记者，要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，给民营经济和民营企业家开出“法治定心丸”，在法治轨道上推进民营经济高质量健康发展。

政府工作报告中还提到，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施；加强行政执法监督，规范涉企行政检查；修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境；出台健全社会信用体系的政策；完善企业简易退出制度等。

在迟日大看来，以法治手段持续优化市场生态，营商环境的法治化水平不断跃升，从而实现法治政府建设与营商环境提升之间的良性互动。

在有效激发各类经营主体活力部分，政府工作报告明确提出开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。马怀德说：“要以服务增强企业信心，帮助企业解决实际困难，规范政府涉企执法行为，防止损害企业合法权益、破坏执法公平公正的违规执法行为。”

“今年的政府工作报告对民营经济的支持力度令人振奋，让我们感受到国家对民营经济的重视与关怀。”全国人大代表，中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华说，这些政策举措，不仅体现在对民营企业和民营企业家合法权益的切实保护上，更体现在鼓励民营企业建立完善中国特色现代企业制度上。

“一系列政策部署，充分体现了政府优化营商环境、激发民营经济活力的决心。在法治化保障和持续优化的营商环境下，民营经济必将迎来更加广阔的发展空间。”夏华说，“作为民营企业家，我们将抓住政策红利，加快转型升级，积极参与国家经济建设，为高质量发展贡献力量。”

加强法治政府建设

“今年的政府工作报告非常重视依法行政和法治政府建设，在部署2025年工作任务时，专门有一段明确提出加强法治政府建设。”马怀德说，“政府工作报告对法治政府建设阐述内容丰富、要求较高，既体现了对法治政府建设的重视程度，也展现出推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的决心和信心。”

政府工作报告提出，加强法治政府建设。包括严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化；自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督；加强审计监督；坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查；深化政务公开；推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制等。

马怀德说，重大行政决策是法治政府建设的主要内容，加强政府决策科学性、民主性，依法决策，对提升决策水平、确保法治政府建设成效意义重大，同时还涉及规范性文件合法性审查、重大决策合法性审查、政府立法审查等内容，这些都是落实党的二十届三中全会精神的具体内容。

全国政协委员，中华全国律师协会监事长、国浩律师(上海)事务所合伙人吕红兵告诉记者，政府工作报告强调“加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查”，非常具有现实性和针对性。

吕红兵建议，应进一步加强科学立法，在重视“立”“改”“废”“释”“纂”的同时，关注备案审查制度和功能建设，建立并完善涵盖“立”“改”“废”“释”“纂”“备”的一体化、全方位科学立法体系。在实施《法规规章备案审查条例》同时，尽快出台行政规范性文件审查条例；在严格执行《规章制定程序条例》同时，加快制定行政规范性文件制定程序条例。

“助力政府工作报告中既定目标任务沿着法治轨道扎实推进，在实践中要坚持依法行政、严格依法执法，同时需要高质量法律服务的有力支撑。在此进程中，法律人使命光荣，责任重大，建功立业，拥有宏阔的可为空间，应当为推动各项目标任务落地见效贡献法治力量。”高子程说。