建设领域信息产品产业化示范基地的运行机制是一个多维度协同的系统。

在技术研发方面，以企业为主体，联合高校和科研机构，整合各方资源投入到信息产品的创新研发中。企业根据市场需求导向提出研发方向，高校和科研单位提供技术和人才支撑。

从市场推广来看，示范基地通过展示先进的信息产品和成功应用案例吸引潜在客户。同时，建立产业联盟，协同上下游企业，形成完整产业链，降低成本，提高市场竞争力。

在政策支持上，政府出台优惠政策，如税收减免、财政补贴等，鼓励基地内企业创新发展。此外，还建立严格的质量检测和评估体系，确保信息产品的高质量和稳定性，保障产业化的健康推进。

    1 信息产品产业化示范基地的组织机构

    组织机构是一个组织的支撑，应配置适应的人员和设施，并有各级领导组织协调好各种关系才能保证正常高效运转。示范基地应具有公司法人注册资格，按照企业化方式运作，实行董事会领导下的总经理负责制。示范基地设置总经理一名、副总经理若干名，由董事会提名聘任。同时，设立“示范基地管理委员会”，负责示范基地的咨询、指导、组织评估、项目鉴定、验收等工作。“示范基地管理委员会”主任由总经理担任。成员由本领域的生产、技术、经营、管理、财务专家组成。示范基地的组织结构如图 1所示。（参考《建筑中文网》）

    1.1 各管理层的职责

    （1）建设部管理层负责对国家建设领域信息产品产业化示范基地进行宏观指导，并对重大问题进行决策，负责认定和考核验收审批、监督和管理。建设部委托建设部科技促进中心负责工作。

    （2）为保证示范基地的建设和发展，充分发挥地方政府建设管理部门在推动产业化示范基地发展中的组织、指导、规划、协调和服务作用，示范基地所在的省、自治区、直辖市有关政府部门应组成示范基地领导小组，统一指导示范基地的建设和发展，负责日常管理和服务工作。各省、自治区、直辖市相关政府部门即地方管理层，负责本地区产业化示范基地的申报预审和推荐工作，及对当地示范基地给予政策上的支持。

    （3）示范基地及其各部门各负其责，由示范基地管理层来协调他们之间的相互关系，传达上级管理层的要求，并组织实施。为更好地搞好基地建设工作，基地企业在运行过程中应保持与基地管理委员会的联系。示范基地应设置专门的机构或指定专门的工作人员配合基地管理委员会进行工作，其主要职责包括：以月、季、年为时间单位向基地管理委员会汇报基地的运行状况，包括基地的生产、财务以及人员等；贯彻基地管理委员会的决议，并协调、监督以及检查落实情况；制定基地企业的规划方案和建设措施，对一些重大问题进行调研，及时向基地管理委员会汇报，并提出相应的建议和解决方案。

    1.2 示范基地管理方式

    （1）政府宏观调控，保证全国示范基地平衡发展 由于我国地区发展不平衡，地区间资源分配不均，这对发展中地区内示范基地的发展很不利，因此了为了保证全国各地内的示范基地都能顺利健康持续地发展，从而带动区域内其它行业的发展，政府应制定相关优惠政策给发展中地区的示范基地以支持。

    （2）以市场为导向，建立现代企业制度 示范基地要按现代市场经济要求组建公司制企业法人实体，按照商业化模式运作，实行自主经营、自负盈亏、自我发展以及自我约束的管理体制。在推行产权制度改革基础上，推动示范基地建立和完善现代企业制度，进一步转换企业经营机制，明晰产权，实现股权集中和流动。示范基地可建立母子公司体制，母公司对子公司依法行使出资人权利并承担相应责任。要充分发挥资本市场在企业购并重组中的积极作用，增强示范基地自我发展能力和活力。

    （3）实现管理信息化 示范基地应推进管理信息化，将信息技术、现代管理技术与制造技术相结合，并应用于示范基地产品全生命周期的各个阶段，实现示范基地的资金流、人才流、物流、作业流、信息流的数字化、网络化管理，实现企业运行的自动化和企业制度的现代化，提高企业效率和效益，全面提高示范基地的核心竞争力。

    2 信息产品产业化示范基地人力资源的开发与管理

    人力资源对示范基地具有极其重要的作用，未来世界的竞争是人才的竞争，示范基地必须大力实施人力资源的开发管理与战略。

    2.1 示范基地人力资源的开发

    人力资源开发是指进行有计划的人力资本投资，采取一系列教育、培训、开发的有效形式，挖掘员工智力潜能，训练、提高其智力、知识和技能水平，培养其优秀价值观，充分调动和发挥员工积极性、自觉性和创造性的全面过程或活动，以促进员工发展，改进行为绩效，保证生产经营战略的实施和各项经济与非经济目标的实现。

    加强员工培训，提高员工技能，避免人才流失。培训不但可以增加员工的工作技能，而且可以增加企业的向心力，激发员工的工作热情和潜力。示范基地应将员工的个人发展目标与企业的发展目标联系在一起，为员工提供各种各样的技能培训和素质培训，在企业内部形成一种奋发向上的氛围。示范基地除利用内部专业培训人员、管理人员以及资深员工进行培训工作外，还可以利用国内外专业培训机构组织对员工进行强化培训，或把重要的管理人员和员工送到技术发达的国家进行短期或中长期培训。

    2.2 示范基地人力资源的管理

    示范基地的人力资源管理就是预测组织人力资源需求并做出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程，是以人为本思想在组织中的具体运用。一方面，通过对示范基地人力资源的管理可以实现示范基地利润最大化。另一方面，也可以满足示范基地全体员工的利益需求，并促进员工的全面发展。

    （1）广罗人才，保证人才队伍的规模，优化人才队伍的知识结构 建设领域信息产品的研发与生产企业属于高科技企业，同时要涉及到信息与建设行业等多个领域内的专业技术，对员工的知识结构有较高的要求。示范基地应不拘一格地选择人才，做到不论户口、不论性别以及不论年龄等。注重保持足够数量的人才队伍，调整和优化人才队伍，使人才队伍的专业知识结构、年龄结构，以及高、中、初专业技术人员的比例趋于合理，以满足基地研究开发、设计生产、销售以及管理等方面的需要。

    （2）完善人事制度，做好薪资与福利管理 示范基地应建立完善的人事制度，重视员工的合理使用，发挥现有员工的积极作用，改善员工的工作环境，逐步提高员工的福利待遇等，通过人才竞争的优势获得管理、产品以及服务等方面的竞争优势。

    3 信息产品产业化示范基地的质量管理体系

    质量问题是关系到示范基地能否生存发展的根本性、决定性的问题，没有质量观念，就不可能有效地、持久地提高经济效益。随着软件可靠性要求的逐渐提高,开发环境的日益复杂,特别是全球化需求日趋统一和标准化,仅靠软件工程就无能为力, 因此，示范基地有必要推行 CMM、质量管理体系认证，来保证信息产品的质量。

    3.1 推行 CMM 认证

    软件能力成熟度模型 CMM(Capability Maturity Model)是软件企业开展软件工程质量管理的一套完备而严格的持续改进模型，它的目的是帮助软件企业更好地进行软件开发过程管理，提高项目规划、设计、开发能力，从而能按时、不超预算地开发出高质量的软件。CMM 将企业的软件过程成熟能力划分为初始级、可重复级、已定义级、已管理级和优化级。等级愈高的企业，其软件过程的可见度愈好、软件过程的可控性愈高、产品性能的预见性以及软件项目的风险评估亦愈来愈准确。

    软件企业的目标是开发大型的企业级软件，承接国际软件开发项目，而实现这一目标的前提是企业要有一套完善的软件开发过程管理规范，并能在全球范围内被认可。CMM 是一个动态的标准规范，具有很强的可操作性，比 ISO9000 质量管理体系更适合软件企业的需求。所以，软件企业要想成为既有很强的开发能力，又被国内外用户及合作伙伴广泛认可的软件公司，通过 CMM 认证是最佳选择。另外，由于历史原因，国人普遍看重编程人员的个人能力，而这正是导致国内软件业生产效率低下的根源。所以，国内软件企业进行 CMM 认证，努力形成文件化的管理制度、规范和模式，严格按照制度办事，按照要求形成必要的记录，不断提高软件检查和监督的质量，最终形成一套良性的 CMM 管理文化，是中国软件业走上国际轨道的必由之路。

    3.2 ISO9000 质量管理体系的认证

    示范基地按 ISO9000 要求建立质量管理体系，实施质量管理体系认证。通过策划来确定管理质量管理体系所需的过程以及过程之间的相互作用。结果形成质量管理体系文件、管理方案、质量计划和运行。过程活动顺序及关系如图 2。

    （1）在总经理（或管理者代表）主持下，质量小组根据示范基地质量管理体系所需的全部过程对建设领域信息产品质量影响的大小、复杂的程度、过程之间的相互关系，选择和确定这些过程的输入和输出，所需开展的活动和必需的资源，以便稳定地提供顾客需要的产品。这些过程包括主要过程（即产品实现）和支持性过

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