导 读

9月19日，工业和信息化部会同公安部、应急管理部等多部门，对最新修订的《电动自行车安全技术规范》进行公开征求意见。数据显示，当前我国电动自行车保有量超过3.5亿辆，成为市民短途出行的重要方式。在行业快速发展的同时，因电动自行车充电不当和电池爆燃引发的火灾也在不断增加，安全问题不容忽视。新国标在哪些方面进行了修订？是否能从源头筑牢行业安全底线？未来该如何规范引导和有效管理电动自行车？

提升材料性能，降低消防隐患

下午5点多，正是晚高峰时段，在北五环附近的一处路口，5分钟内，就有30辆电动自行车从各个方向行驶而过。或是行色匆匆的通勤族，或忙着跑单送货的外卖小哥，电动自行车已经成为生活中必不可少的出行工具。

现行《电动自行车安全技术规范》2019年4月颁布施行。5年来，随着使用需求变化和新产品不断迭代，对现有“国标”进行修订，是行业发展必然，也是从生产环节筑牢安全防线的必须。

北京市自行车电动车行业协会秘书长胡笛说，新修订的标准，旨在提升电动自行车产品的安全水平，促进行业的规范化发展，保护人民群众生命财产安全。通过优化电动自行车防火阻燃等技术指标，降低火灾事故风险。减少非法篡改行为，减少超速引发的交通事故。

工信部官网发布电动自行车新国标征求意见稿/来自网络

晚高峰大量市民使用电动自行车出行/记者拍摄

新版《电动自行车安全技术规范》（征求意见稿）中，最大亮点就是完善了对电动自行车所用非金属材料的阻燃要求，限制塑料件使用比例，提高车辆防火阻燃性能。这有助于从根本上降低起火的隐患，也能一定程度上降低起火后迅速蔓延的风险。

中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林介绍，比如说采用更安全的电池导线，绝缘层阻燃等级的提升，这个都是要减少火灾发生的风险。对于非金属材料阻燃等级的提高，这个是降低火灾蔓延的速度。降低塑料件的使用，可燃物的量减少了，并且是降低了有毒气体的释放量。

电动自行车引发的火灾触目惊心/来自网络

电动自行车引发的火灾触目惊心/来自网络

记者走访销售门店时了解到，目前主流电动自行车品牌已经按照高于现行国标的标准进行产品生产。新国标修订后，将进一步促使消费者选择正规厂家和大品牌产品。

北京市雅迪电动自行车服务中心店长刘义友表示，从雅迪的角度上来看，包括它的大线都是阻燃的材料，包括电池它设计的标准值就比现有标准要高。比如说以每小时25公里骑个一小时，电池不会产生热量，安全系数上和设计上，它都大大的提升了很多。

雅迪电动自行车线下销售门店/记者拍摄

雅迪电动车工作人员进行车辆维修/记者拍摄

设置速度限制，确保骑行安全

征求意见稿中优化了电动自行车电动机额定功率和最高转速的测试方法，规定最高设计车速不超过每小时25公里，还增加了北斗定位和实时通信等功能，保障骑行安全。

在实际使用中，很多破解系统的电动车超速行驶，成为交通安全的巨大威胁。随机采访中，市民普遍对超速行驶的电动自行车非常反感。一位市民说，有些车速度太快，横冲直撞，又不遵守交通规则。另一位市民表示，超速电动自行车一点声音都没有，而且速度非常快，挤来挤去、挤来挤去，让人很害怕。

一位骑车人边骑车边看手机/记者拍摄

两位骑车人进入机动车道/记者拍摄

爱玛电动自行车北京小西天店店长杨红国认为，最高限速每小时25公里，满足基本需求已经够用。但在长距离和路况较好的条件下，可以适当提高限速。

“我觉得这个25公里对于一些老人接送孩子的需求，非常符合这种标准。如果上班通勤，因为北京生活节奏比较快，我觉得时速应该放宽到30公里左右。总体来讲，速度慢对于大家的安全保障率会更高。”杨红国说。

快递小哥用电动自行车送货/来自网络

外卖行业普遍使用用电动自行车送货/来自网络

市民马先生骑电动车已经四五年时间，他也有类似的看法。马先生说，为了追求长续航而降低限速，也会进一步增加充电难的情况。

马先生认为，速度适当也可以快一点，要么现在这太慢了。“我觉得三四十公里差不多，现在是续航很长，但是特别慢。充电无非就是小区充电桩不方便，都没有配备设备那么齐全，不是坏了就是不够数。电池别改装，尽量买厂家品牌的，保障会好一点。”马先生说。

爱玛电动自行车工作人员正在组装车辆/记者拍摄

市民在集中充电区域为电动自行车充电/来自网络

防止非法篡改，降低事故风险

国家消防救援局通报的数据显示，电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起，2023年增加到2.5万起，年均增长约20%；电动自行车火灾在全年较大火灾中的占比，也从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。

不少车辆违规篡改，导致最高车速、蓄电池电压和电动机功率等技术指标超出现行规定，成为事故的重要诱因。这次电动自行车“新国标”征求意见稿中也明确，要从技术上增加篡改难度。

北京市自行车电动车行业协会秘书长胡笛介绍，新标准完善了防篡改要求和方法，明确电动自行车控制器、蓄电池互认协同要求，改进了电动机额定功率测试的方法，增加了对电动机最高转速的限制，对于提高安全性能，规范行业发展具有重要的作用。

监管部门对电动自行车销售环节进行检查/来自网络

监管部门对电动自行车销售环节进行检查/来自网络

中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林举例说，加强电动自行车各元器件之间的互认性和唯一性，将让车辆更加具有整体性，进一步压缩非法改装的空间。

“对于电池组的防篡改，我们要求电动自行车不能预留改装或加装电池线路的空间，还要求电池组跟充电器有充电互认协同，不认识的充电器或者不匹配的充电器，是不能充电的。跟整车它还有一个放电协同，就是不匹配的电池不能在车上安装使用。还有就是为了兼容更大的电池，会兼容多种电压模式，这些在标准里都是不允许的。”何鹏林说。

雅迪电动自行车的电池仓/记者拍摄

电动自行车使用的蓄电池产品/来自网络

“新国标”将铅蓄电池电动自行车整车重量由55公斤提高到63公斤。这项规定会导致厂家对车辆进行重新设计，新老车辆更新换代中，会产生大量废旧电池。

北京电源行业协会副秘书长刘维建议，应该尽快建立统一的废旧电池回收管理平台。他认为，蓄电池回收是一个庞大的市场，目前法规缺乏对回收环节中参与的主体或者个人规范处置废旧铅酸蓄电池行为的约束。要建立一个国家层面的、系统统一的蓄电池管理平台，为每块蓄电池赋予一个编码，在生产、销售、使用、回收的各个环节，都能够进行全生命周期的管理。

废旧电动自行车电池回收产业亟待规范管理/来自网络

废旧电动自行车电池回收产业亟待规范管理/来自网络

严格规范管理，保障行业健康发展

作为短途出行的重要交通工具，管理部门应该加强引导，给予合规电动自行车应有的使用空间和环境。例如，在公众最为关注的充电环节上，包括北京在内，各地都已出台严格规定，禁止电动自行车飞线充电、室内充电和车辆进楼。

在配套设施建设上，有关部门应该“向前一步”，清华同衡规划设计研究院交通规划设计研究所所长黄伟说，对一些老旧小区，尽可能要通过区内空间的挖潜，补充进一些配套设施的建设，集中管理电动自行车。比如说我们现在小区原来的自行车停车区，可能停自行车的需求已经大幅降低了，是可以置换为电动自行车的停车区。对于新建的小区，充电的需求都是一些新的问题，应该在规划设计层面，同步进行一些考虑。

电动自行车应使用安全规范的充电设施/来自网络

小区内部建设的电动自行车集中充电点/来自网络

新版《电动自行车安全技术规范》在结束1个月征求意见期后，将进入修改完善阶段。标准的生命力在于实施，要让“新国标”承载的善意充分释放，就需要生产商家、市场监管等相关主体强化协同，建立全链条的严格监管。

北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山表示，在生产环节，生产企业必须要严格的按照新国标要求，来设计和制造电动自行车，确保车辆没有办法通过改装来实现超速行驶。在销售环节，市场监管部门要加强监管，定期进行检查，确保市场上流通的电动自行车都符合新国标的要求。对于消费者，要遵守交通法规，不要过于追求速度，把自己陷入到危险的境地。只有遵守规则，才能够有效的兼顾安全和效率。

正在生产线上进行组装的电动自行车/来自网络

市场监管人员检查销售的车辆/来自网络

可以说，电动自行车“新国标”的出台，将成为行业发展水平提升和产品升级的重要契机。无论是安全方面的标准优化，还是实用性方面的标准改进，都是为了让电动自行车在增进社会便利、降低风险系数的同时，更好地服务百姓，这也是促进电动自行车产业健康发展的必然要求。

内容来源：北京交通广播记者黄河、王琛琛

编辑：北城

值班主编：车水

监制：赵鹏