丁戈隆东

一语激起千层浪！

美国当地时间9月23日，在纽约联合国总部由中方主办的全球发展倡议高级别会议上，中方郑重宣布：“中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。”中国加入世贸组织24年来，不仅加快了自身发展，也惠及全球，为什么现在主动宣布不要“特殊和差别待遇”了？

“特殊和差别待遇”是世贸组织给予发展中成员的优惠待遇，主要包括较低水平的开放承诺和义务、较长时间的实施过渡期、享受贸易能力建设和技术援助等。这是世贸组织的重要基石，旨在弥补发展中成员参与国际贸易的结构性劣势，允许其保留国内产业保护空间并享有过渡期安排，从而缓解发展中成员融入经济全球化的困难，减少可能遭遇的风险，促进增强发展内生动力。经过多年发展，发展中成员在世贸组织中的数量和影响力已经发生重大变化，占比超过了三分之二。这引发了少数发达国家对特殊与差别待遇的质疑。取消还是维护特殊与差别待遇，也因此成为世贸组织改革的焦点问题，并影响着多边贸易体制的发展走向。

2001年，中国以发展中成员身份加入世贸组织，享受特殊和差别待遇是中方应当享有的制度性权利。24年来，中国在享受特殊和差别待遇的同时，积极参与多边贸易谈判，结合自身发展水平和能力，自主务实处理具体议题谈判中涉及的特殊和差别待遇问题，为达成多项世贸组织谈判成果、促进全球贸易更自由更便利作出重要贡献。当前，以规则为基础的多边贸易体制面临严峻挑战，霸权主义、单边主义、保护主义甚嚣尘上，个别国家接连发起贸易战、关税战，严重损害世贸组织成员正当利益，严重扰乱国际经贸秩序，给全球经济发展带来不确定性和不稳定性。国际社会对维护多边贸易体制的呼声更加强烈，对世贸组织发挥更积极作用的期待日益上升。在此背景下，中国宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，进一步彰显中方以实际行动支持多边贸易体制的坚定立场和大国担当，赢得国际社会的普遍认可与点赞。世贸组织总干事伊维拉24日在一份声明中说，这对世贸组织而言是一个关键时刻，中方发出了支持世贸组织改革的强有力信号，这一举措“无疑将为相关讨论注入活力，助力我们建设一个更加灵活、高效的组织”。

具体来看，中国这一举措的积极作用如下：一是有助于发挥重要示范效应，带动各方凝聚世贸组织改革良好势头。当前，国际经贸秩序受到严重冲击，世贸组织亟须通过改革更好发挥作用。中国从促进全球经贸合作大局出发，以实现共同利益为目标采取务实行动，将有力支持世贸组织改革，特别是为推进多边谈判带来强劲动力，为开创合作共赢新局面贡献力量。二是有助于进一步提振信心，为动荡不安的世界经济注入更多稳定性。多边主义是解决世界面临的困难挑战的必然选择。作为发展中大国和世贸组织重要成员，中国与各方在不久前共同推动《渔业补贴协定》生效，为应对全球性挑战提供重要公共产品，体现了世贸组织在全球经济治理中的支柱性作用。中国现在宣布不寻求世贸组织新的特殊和差别待遇，释放出倡导大国勇于担当、各方团结协作的强烈信号，彰显了中方与绝大多数成员共同践行国际承诺的决心和担当。三是有助于引领发展，推动世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。发展问题始终是世贸组织成员的普遍关注和利益所在。中国宣布的这一重大举措，具有鲜明的发展属性，有利于多边贸易体制更好聚焦发展议题，有利于增强国际贸易的普惠性和包容性，有利于更好弥合南北发展鸿沟，实现世贸组织推动实现全球发展的初衷。

不寻求新的特殊和差别待遇，是中国着眼国内国际两个大局对外作出的重要立场宣示，是中国坚定维护多边贸易体制、积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措。但需要强调的是，中国作为世贸组织发展中成员的地位和身份没有改变，捍卫发展中成员正当权益的决心没有改变，推动全球贸易投资自由化便利化的立场没有改变。中国始终是“全球南方”的一员，永远和发展中国家站在一起。作为世界上最大的发展中国家，中国正锚定中国式现代化目标，坚定不移全面深化改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地，推动高质量发展。与此同时，对世贸组织进行必要改革也是普遍共识、大势所趋。一方面，中国一如既往维护多边贸易体制，旗帜鲜明反对单边主义和保护主义，全面深入参与世贸组织改革和国际经贸规则调整，维护非歧视等世贸组织基本原则和规则；另一方面，中国坚定地与广大发展中成员站在一起，将发展置于世贸组织改革进程中心位置，聚焦发展维度，推动世贸组织达成更多发展导向型务实成果，推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

概言之，作为自由贸易的捍卫者，中国不寻求新的特殊和差别待遇，必将为促进全球贸易投资自由化便利化注入强心剂，为推进全球经济治理体系改革进程注入正能量。