【大河财立方 记者 陈诗昂】1月26日，河南省十四届人大四次会议开幕，提请大会审议的政府工作报告提到：“积极推进内河航运、现代水网体系建设，加快观音寺调蓄工程、沙颍河‘通港达园’项目建设，开工建设豫东水资源配置工程，实施赵口、陆浑、渠村等灌区现代化改造。”

在2025年省政府工作报告中，内河航运项目列入十大任务首项“更大力度推动全方位扩大内需”中，水网建设相关内容出现在十大任务之“更大力度推动全面绿色转型”。

此次，河南为何将推进内河航运与现代水网体系建设并列，传递出怎样的信号？

河南省中工设计研究院集团股份有限公司（简称设研院）是河南省内河航运前期工作主力军。设研院水运水利事业部水工程咨询院院长彭飞接受大河财立方记者采访时表示，提升内河航运通航保障能力，核心抓手在于水资源的优化配置，这项工作需统筹用水保障、平台搭建、制度构建，多维度协同发力、系统推进，在实际操作中，要通过精准把脉水文特征，算好“水账”，科学调配，在为提升航道通航保证率筑牢数据根基的同时，切实提高水资源综合利用效率。

设研院水工程咨询院投融资咨询中心主任刘秋月认为，在现代水网体系建设中，更需坚持航运建设与水利基础设施建设统筹规划、一体推进，全面兼顾水网承载的产业发展、生态保护、农业灌溉、运输保障等多重需求，推动投融资模式从“工程融资”向“资产运营融资”转型。通过整合水利设施防洪安全价值、航运物流经济价值及沿线水生态保护、水资源开发等多元价值，构建综合性资产包，破解资金保障瓶颈。

在她看来，具体可探索两大路径构建投融资闭环：

其一，针对具备成熟稳定现金流的航运、水利资产，积极推进公募REITs发行，有效盘活存量资产、回笼资金，将回收资金作为新增项目资本金，通过“以旧带新”模式投入新一轮水网建设与航道升级，形成“建设—运营—再投资”的良性循环。

其二，针对单个通航河段，谋划设立“水运水利融合发展引导基金”，统筹梳理港口运营、临港产业、水资源费、水权交易、土地增值等经营性收益，反哺河道疏浚、生态修复等公益性投入，实现项目总体收支自平衡。

“我们在项目前期谋划研究中的思路与方向，与本次两会省政协委员刘俊国提出的‘以水兴航、以航优网’不谋而合。”彭飞告诉记者，依托政策支持与投融资方案的深化落地，将持续推动“以水兴航、以航优网”深度融合，最终让建设的每一部分水网既成为守护民生的防洪安全网，也成为赋能发展的物流致富网，更成为循环增效的资金增值网，为我省内河航运与现代水网体系高质量发展注入强劲动力。

此前，记者从河南省交通运输厅了解到，过去的一年，河南内河航运发展提速增效，重点港航工程加力实施，港口运营效率大幅提升。

根据谋划，2026年，河南将实施内河航运提速行动，加快补齐内河航运发展短板，建成唐河省界至马店段等7个项目，加快沙颍河周口至省界航道提升工程等5个在建项目建设，开工建设沙颍河 “通港达园”工程等12个项目，积极推进信阳港、漯河港等地区性重要港口扩容提质，推进老旧码头改造，完善港口集疏运体系。

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