联合国，这个曾经象征全球合作的大机构，近年来却不断发出财务困境的信号。2025年年底，秘书长古特雷斯毫不掩饰地指出，组织欠款已接近16亿美元，若无法尽快补上，联合国将面临破产的风险。作为全球唯一的跨国合作平台，联合国的成员国有193个，本应是各国按比例缴纳会费，承担应有的责任，但事实却是许多大国拖延缴款，尤其是那些资金占比大的国家。联合国的日常运作主要依赖这些会费，包括维和部队、人道援助等重要项目的资助。然而，资金链一旦紧张，就不得不削减预算，2025年的预算已经从38亿美元削减至32亿多美元。联合国总部设在纽约，日常开支也不小，员工薪酬和会议费用等支出都需要从这笔资金中支付。若继续这样下去，联合国的基本运作都将面临严重困难。

作为全球最大的经济体，美国本应在缴纳会费方面起到带头作用，但它欠款最为严重。2025年，美国拖欠的常规预算高达15亿美元左右。美国国会一方面以国内财政紧张为由推脱，强调赤字过大，需要先解决本国问题。历史上，美国拖欠会费并非第一次。上世纪80年代，美国曾通过扣押会费的方式逼迫联合国进行改革，裁员提高效率。2000年左右，美国更是通过立法将自己缴纳的比例上限定在22%，声称超过这个比例对其利益不值。2025年，美国政府以联合国决策不公为由辩解，认为资金的使用未能产生应有的回报。参议院的一些议员公开表示，这笔开支毫无必要，应优先考虑国防和基础设施建设。结果，联合国的多个项目受到影响，维和部队的报销进展迟缓。美国的拖欠不仅使联合国的项目受到影响，也严重损害了其国际信誉，其他国家普遍认为美国在通过卡脖子的方式试图控制国际机构。

与美国的做法不同，中国的欠费问题主要出在缴费时间上，而非恶意拖欠。2025年，中国分担的比例为15.254%，金额为6.85亿美元，虽然最终如期缴纳，但比以往稍晚。中国财政部的划拨计划通常在每年9月到12月之间，这一习惯与国内的预算周期密切相关。每年联合国会费分配名单公布后，中国的名字通常会缺席，容易让外界误解为中国是欠费的大户。但事实上，中国从未被正式列为欠费国家，记录显示中国总是会在年底时补齐欠款。

与美国相比，中国一直强调多边责任，认为缴纳会费是维持全球秩序的重要组成部分。尽管中国缴费较晚，短期内可能会带来一定的流动性问题，但这并非出于恶意。秘书长古特雷斯也曾提到，中国对联合国的贡献越来越大，随着中国经济的增长，其缴费比例也随之增加。联合国的资金来源主要依靠各国按其GDP和国际地位所分摊的会费，富裕国家负担更多，贫穷国家负担较少。这一体系自1945年联合国成立时便已确立。当时，美国的缴费比例高达39%，希望通过联合国巩固其全球霸权地位。

然而，随着全球形势的变化，新兴国家崛起，美国开始感到不平衡，逐渐降低了自己的缴费比例。到1970年代，美国的缴费比例降至25%，并在2001年确定为固定的22%。如今，美国不仅拖欠款项，还声称联合国决策不公，资金使用不当。2025年，联合国的资金危机更加严重，古特雷斯再次强调，若各国不全额缴纳会费，联合国将面临更大的麻烦。欠款的累积不仅仅是美国的责任，中国的晚缴加剧了资金短缺，其他如俄罗斯等国也存在拖欠情况。整体来看，这一现象暴露出大国对国际机构的控制欲望。美国虽然声称财政困难，但其国内GDP高达25万亿美元，军费支出每年超过8000亿美元，联合国的会费对于美国而言并非沉重负担。然而，美国国会却仍坚持认为，美国的贡献比例过高，与其在联合国的回报不成正比。2025年，美国拖欠的维和费用高达11亿美元，负责维和任务的国家如印度，也在抱怨报销进度缓慢。

历史上，美国曾因欠款问题在1990年代导致联合国几近关门，最终联合国不得不通过借贷维持运转，债务和利息压力也由联合国承担。如今，情况与当时类似，联合国不得不借债度日，而美国的拖欠行为也让其他国家感到愤怒。小国普遍认为，大国应当承担更多的责任，而美国的做法却是在削弱国际合作的基础。欧盟等国家纷纷发声，批评美国这种不负责任的态度。根据联合国的规则，欠款超过两年的国家可能会失去投票权，但常任理事国的地位和投票权几乎不会受到影响，美国也深知这一点，才更加肆无忌惮地拖欠款项。

中国虽然也存在缴费时间延迟的问题，但其贡献始终稳定，尤其是在支持联合国可持续发展项目方面。自1971年恢复在联合国的席位以来，中国的缴费比例逐年增加，2025年达到了15%。尽管缴费时间较晚，但中国始终按时补齐总额，从未被列为欠费国。中国的稳定贡献不仅有助于提升其在联合国中的地位，也展示了其对多边主义和全球治理的责任感。相比之下，美国则利用欠款作为杠杆，试图恢复其在联合国中的影响力。尽管两国在安理会的地位相同，但各自的缴费态度却在很大程度上影响了它们在国际事务中的话语权。全球媒体通常将美国列为欠费最严重的国家，而中国的欠款问题则被解释为临时缺席。当中国在2025年支付了欠款后，秘书长公开表示感谢，称其对缓解联合国的财务危机起到了关键作用。

联合国的财务危机对全球事务的影响深远，特别是人权理事会的工作受到了很大阻碍，2025年多个重要援助项目的资金不足，叙利亚和乌克兰等地区的援助受到了削减。维和任务也受到了限制，非洲和中东的维和部队减少，安全隐患加大。秘书长的报告强调，及时缴费是建立国际信任的重要基础。许多小国对此表示不满，认为大国的不作为使得全球合作受阻。2025年12月，联合国总务委员会就应急基金问题展开讨论，但并未达成一致意见。美国代表仍然坚持国内经济压力过大，必须优先解决本国问题，而中国则支持联合国推动效率改革，提升资金使用效益。整体而言，国际合作的稳定性正面临着巨大的考验，大国的政策将决定未来的国际格局。美国的拖欠根源在于国会的阻力，他们更愿意优先解决国内问题，联合国则被置于次要地位。1986年，美国曾通过修正案扣押联合国资金，逼迫联合国进行改革。2000年，美国通过法案限制自身缴费比例，要求财政透明。2020年代，随着疫情加剧，美国的拖欠问题再度复发。到2025年，美国的总欠款已达到23.6亿美元，古特雷斯秘书长不得不再次致函催促支付。

中国则通过统一管理，稳定贡献，不断增强其在全球治理中的地位。两国在缴费态度上的差异，决定了它们在国际组织中的影响力。全球治理的难题正在显现，欠费问题成为检验各国合作意愿的试金石。联合国的资金问题暴露了多边主义的脆弱性，2025年时，联合国的欠款高达16亿美元，而到2026年，预计将有额外的3亿美元款项迟到，给组织带来更大的压力。联合国正在推进数字化转型，以节省开支，但这并不能替代会费的核心作用。巴西、印度等成员国按时缴费，展现了他们的责任感。当前的危机凸显了大国在全球事务中的责任，美国和中国的缴费态度，深刻影响着全球秩