2026年2月,日本首相 高市早苗在“北方领土日”大会上再次高调宣称要解决四岛争端,然而莫斯科的回应冰冷而直接:“南千岛群岛的主权问题不存在谈判可能。”这堵高墙的背后,是日本曾面临却错失的机会。普京确实曾提出归还色丹和齿舞两岛,看似一个轻松解决恩怨的契机,实则是一场深刻的主权考验。这张标价单上写得明白:条件是美军撤离日本和对二战结果的彻底承认。这近乎让日本签下认输协议,其代价远超领土收益。
日本的困境,在于其国家主权并未完全独立,而是深陷美日同盟的捆绑之中。自二战后,日本的安全战略便完全依附于美国,《美日安保条约》是其国防的基石。普京提出的条件核心,便是要求日本保证领土上无外国军队。这对日本而言是道无解的难题:接受,则意味着动摇国本,脱离美国保护伞,面临巨大的安全真空;拒绝,则四岛回归遥遥无期。这种依附地位,使其在面对俄罗斯时,根本没有独立决策的战略空间。
除了外部束缚,日本国内的政治生态也使其无法妥协。日本社会对北方四岛的诉求长期聚焦于“四岛一并归还”,这已从外交议题异化为民族情感与政治正确的象征。任何政府若接受仅归还两个小岛的方案,都会被贴上“卖国”的标签,面临朝野上下的猛烈抨击和政权垮台的风险。政治人物为求自保,只能选择强硬立场,导致外交政策被国内舆论绑架,失去了灵活运作的可能。
从地缘价值来看,日本坚持全要也有其现实考量。 色丹和齿舞两岛面积狭小,仅占争议岛屿总面积的7%,资源与战略价值远不及国后、择捉二岛。若接受部分归还,不仅在经济上得不偿失,更在法理上变相承认了俄罗斯对另外两岛的主权,等于永久放弃了93%的领土权益。这种“丢了西瓜捡芝麻”的买卖,任何一个理性的日本政府都难以接受,这也是普京方案看似诱人实则难咽的根本原因。
时过境迁,如今的俄罗斯立场已愈发强硬。随着俄乌冲突爆发,日本紧跟西方对俄实施多轮制裁,导致俄日关系跌至冰点。俄罗斯已暂停和平条约谈判,并将日本列为“不友好国家”。普京政府如今的逻辑是:既然日本选择站在俄罗斯的对立面,那么关于领土的任何讨论都无从谈起。昔日的谈判筹码,在日本的对抗政策下已化为乌有,主动权完全转移到了莫斯科手中。
总而言之, 北方四岛问题之所以成为死结,根源在于日本无法摆脱的依附性外交与不切实际的领土执念。它既想收回领土,又不愿失去美国的庇护;既想展现强硬,又无力改变现状。普京的条件像一面镜子,照出了日本在主权问题上的尴尬与局限。当一个国家的安全不能自主,其外交诉求注定难以实现。这不仅是日本的悲哀,也是对所有主权不完整国家的深刻警示。