2026年5月13日,日本自民党在安全保障调查会上提出了修订安保三文件的新方案,明确表示将以北约国家的国防开支为参照,继续大幅提升防卫预算。这一举措发生在日本距离提前两年实现防卫费占GDP 2%的目标仅半年之后,而2026财年的防卫预算已突破9万亿日元,创下历史新高。从2023到2027财年五年间,日本计划投入高达43万亿日元的军费,相当于其年均GDP的2%以上。在战后和平宪法框架下,这样的军备扩张无疑是前所未有的,昭示着日本防卫政策进入一个全新的高度。
更令人关注的是,日本正在通过立法途径系统性地突破和平体制。执政党近期公布的修宪构想方案中,将自然灾害、传染病等情形界定为紧急事态,允许内阁在选举困难时延长议员任期,并制定具法律效力的紧急政令。一旦这一制度落地,行政权力可能绕过国会直接实施管控,正如日本共产党议员畑野君枝所警告:这将助长高市政权任意延续执政寿命。与此同时,日本在军事部署上动作频繁:今年5月,首次在境外肩并肩军演中发射88式进攻型导弹;2025年派遣F-15J战机前往欧洲北约基地;吉布提的永久性军事设施已运作15年,硫磺岛要塞化工程持续推进。这一系列动作正在悄然织就一张覆盖印度洋、太平洋及欧洲的军事网络。日本的再军事化进程已经形成了环环相扣的战略闭环:通过渲染认知战威胁来强化舆论管控,以应对外部渗透为名扩充海上保安厅力量,借修订安保文件构建进攻型军事能力,最终目标是突破和平宪法第九条。这种温水煮青蛙式的渐进突破,引发了周边国家的强烈反弹。韩国外交部已连续三个月对此提出外交抗议,中国国防部明确表示绝不允许日本重走军国主义老路,连日本国内的《琉球新报》也批评防卫预算严重背离专守防卫原则。当曾经的战争策源地将国防开支对标北约标准,当和平宪法被系统性架空,亚太地区战后秩序的根基正面临前所未有的严峻挑战。