社区食堂

是扎根居民社区内的公益性助餐服务点，兼具公益属性与生活服务功能。它由政府提供补贴，优先保障老年人等特定人群低价甚至免费用餐需求，然后再向社会开放营利的餐饮点——源于老年助餐点位，兴于为全龄服务。在成都，已有超八成的老年助餐点位，可为全年龄段市民提供服务。

近期，国内部分城市的社区食堂出现调整或关停现象，引发网络热议。

社区食堂是兼具公益属性与生活服务功能的基层便民助餐场所。在成都，已有超880个老年助餐点位，其中超八成可为全年龄段市民提供服务，“变身”为全龄友好社区食堂。

目前，成都的社区食堂运营情况如何？能否实现“公益与市场”的平衡？近日，记者进行了调查。

居民自治

志愿自助实现低成本长效运营

民生兜底、公益助老，是社区食堂建设的初心。成都最早一批社区食堂依托自有资源、居民自治起步，具有低成本、低商业化、高信任度等特点。

早在2014年就开始运营的武侯区玉林东路社区食堂，就是其中之一。它由社区无偿提供场地，仅设1名专职人员，其余岗位均由低龄老年人志愿担任。“虽然是零租金和低人工成本，但还有水电气、柴米油盐等支出。”玉林东路社区党委书记杨金惠介绍，食堂坚持全成本核算、公益定价、盈余不分红，收益用于设备更新、食材采购与为老服务，资金闭环透明，“之前，食堂专注老年人群的午餐供应。如今，根据社区居民的实际需求，食堂已面向全龄人群开放。上班族和游客等人群能为食堂带来更多收益，缓解运营压力。十余年间，为了保证可持续运营，餐费从8元涨至15元。”

2022年投用的青羊区清源社区雨花敬老食堂，则更加强调纯公益属性。食堂借用党群服务中心场地，建设资金、运维物资多来自社会捐赠，员工全部为志愿者。“每日定量供应130份至150份免费午餐，优先保障老年人就餐，有余量再开放给其他人员。”社区工作人员介绍，食堂推行“志愿换餐”，鼓励就餐者参与志愿服务，以互助共建延续公益生命力。

“纯公益、强志愿的自治型社区食堂，画好了边界，易守住底线。”电子科技大学公共管理学院教授刘裕表示，有助于实现低成本长效运营。

社商共建

平衡公益服务与商业运转

5月12日正午，青羊区光华街道禾美里社区生活餐厅内，几十种菜品有序摆放，不少银发老者与年轻人比邻而坐。

“早中晚餐加夜宵，日常客流量有五六百人次，有社区活动时能破千。”餐厅负责人康茂哲说，刚开始，禾美里并非社区食堂，自营站稳脚跟后被纳入助餐体系，叠加养老补贴和新就业群体支持政策，实现公益与市场自然融合，“目前月净利润1万元—2万元。”

在其他社区，也有类似的运作方式。青羊区琴台路社区在经过多番筛选后，与一家经营了5年的川菜馆共建社区食堂。店主卓华说，目前社区老年人群到店就餐率偏低，他正计划推行电话预约、批量配餐、本地化兼职配送模式，以平衡公益服务与商业运转。

在锦江区锦华路街道社区为老服务综合体，社区食堂依托养老机构的资源优势，走出了一条“以餐带服、以服养餐”路径。2017年，专业养老机构入驻社区，同步设立居家养老助餐点。4年前，助餐点升级为全龄友好社区食堂。“供应午晚两餐，日均客流量100人次，中老年人群占比六至七成。”餐厅负责人李鑫宇介绍，食堂还承接团餐与家宴，进一步拓宽营收边界。

成都餐饮同业公会执行会长袁小然介绍，目前，社商共建是成都社区食堂的主流运作模式，“简言之，就是商户让利做公益，社区赋能拓客流，实现双向共赢。”

现实情况

没有“关停潮”，但存在优胜劣汰

不可否认，以民生需求为导向的社区食堂很难回避房租、人工、食材等刚性成本，多数盈利空间不大。调查显示，在成都及省内多地，确有社区食堂因定位不清、运营粗放逐渐退场。但整体而言，社区食堂数量在稳步增长。

2025年底，青羊区清源社区一处社商共建食堂搬离商业综合体。该店由商户自主投资、社区协同合作，曾红极一时。“但店铺在3楼，周边上班族少，营收撑不住。”社区工作人员说，商户计划迁往客流更密集的地段。

“确有不少社区食堂承压。”袁小然认为，当前社区食堂困境主要集中在三方面：其一，公益与市场失衡。部分食堂低价引流、人气爆棚却严重亏损，若后续涨价又会引发不满。其二，供需错位、运营效率偏低。大多数老年食堂菜品单一、口味偏淡，年轻人不爱来；无障碍设施不足、时段受限，老年人体验差等。其三，专业运营人才短缺、管理粗放。一些点位偏离助餐主业，盲目拓展复杂业态，导致管理失控、成本攀升，最终难以为继。

在成都市社会科学院副院长熊平看来，社区食堂不仅是便民餐饮，也是社区共建共治共享理念的落地场景，“老旧小区、老龄化高的区域，更适合居民自治；有商业氛围、年轻客流足的区域，更适合社商共建。”

袁小然认为，社区食堂必须实现功能复合化，推广“食堂+养老托育”“食堂+便民服务”“食堂+社区治理”等模式，“要让商户从单纯经营者变成社区共建者，商户让利、社区赋能、居民受益，三方共赢。”(四川日报全媒体记者 李媛莉)