《振兴乡村：盘活宅基地与放活使用权的探索》

在乡村振兴的宏大征程中，盘活宅基地、放活宅基地使用权成为了关键的探索方向。

盘活宅基地是对乡村土地资源的深度挖掘。许多乡村存在大量闲置宅基地，这些土地资源长期处于未充分利用状态。通过合理规划，如将部分闲置宅基地改造为特色民宿，能够吸引游客，带动乡村旅游发展。放活宅基地使用权则为乡村注入了新的活力源泉。一方面，允许城市居民依法依规租赁宅基地，既能满足他们对乡村田园生活的向往，也能为村民增加收入。另一方面，一些企业也能在放活的政策下，利用宅基地开展文创产业或者特色农产品加工等。这一举措在保障农民权益的基础上，让乡村的土地资源得以流动起来，促进资金、技术、人才等要素向乡村汇聚，推动乡村的产业升级、环境改善和农民生活水平的提高，逐步实现乡村的全面振兴。

     在农村生活20多年，家有两天3亩，农村的宅基地修了三次房子，一次是土砖房，一次是红砖房，一次是钢筋水泥的别墅，我们村里人宅基地很宽，都是用农田申请的，因为不能卖，很多人建了一栋房子后和别人换。我家至少有300平米的宅基地，和别人换的。

    如果你也在农村有地，接下来有福了！

    2019年3月份，上海市金山区举办乡村振兴战略现场推进会，该区积极探索农村宅基地“三权分置”改革，通过发展民宿经济等方式盘活闲置房屋和宅基地，到目前为止民宿业已盘活农民闲置房屋10万平方米。

    如何让农民在乡村振兴中更有获得感?这是政府工作相关人员一直在思考的问题，为了拓宽农民增收渠道，保障农民合法权益，努力促进农民长期稳定增收，让农民成为有吸引力的职业。作为全国5家新型职业农民激励计划试点区之一，金山区出台了系列激励计划试点文件，实施新型职业农民参加社会保险补贴，已有174名新型职业农民参加社保交费，去年入选全国100个农村创业创新典型县范例。

    同时，金山区加快培育新型经营主体，通过项目扶持、贷款贴息等方式，支持家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业做大做强，带动农民增收致富。另外，金山区还吸引鼓励各界人士从事农业生产，创造条件让更多本土市民返乡创业，培育农村“创二代”。

    为了让农民通过资产权益获得增收，金山区全面探索激活农村“三块地”。该区加强镇级农村土地流转服务中心建设，规范农村土地流转管理，土地流转补贴由每亩100元提高到200元，2019年将提高到每亩300元。同时，该区进一步完善农村集体经济组织产权制度改革，健全村经济合作社收益分配机制，去年全区108个村经济合作社实现年终收益分配，分配金额3607万元，惠及成员56.8万人。

    振兴乡村，钱从哪里来?很多地区想方设法引进金融资本促进农民增收。去年以来，该区举办“产融论坛”、“金融论坛”，推动金融机构、社会资本支持现代农业发展。比如中国建设银行上海市分行，为金山量身定制了“三个百里贷”集群组合方案，近日全市首单农村宅基地抵押贷款在廊下镇发放，走出都市型涉农普惠金融新路。

    在农村生活久了，特别不想回去，不知道大家是否和我一样，以后父母不在了，我们定居城市，想把农村土地租出去，农村的房子太宽，留着用处不大，但是不让卖。现在国家有在探索宅基地三权分置，希望对农村人有利。

　　放活宅基地使用权

　　“三权分置”体系中的“宅基地使用权”，是指农村集体组织成员依法享有的宅基地占有权、使用权、收益权和一定条件下的处分权。

　　在当前乡村振兴战略深入推进的大背景下，要通过深化农村宅基地产权制度改革，全面放活宅基地使用权，挖掘乡村多重价值和功能，构建乡村价值输出体系，促进城乡资源双向流动，将乡村建设成为百花齐放、剧目丰富的大舞台。

　　1. 要整合利用宅基地改革、村庄整治等所节约的建设用地，建设一批综合性、活态化的乡土博物馆，集中搜集农业生产用具、生产生活遗物遗迹，保护和传承农耕和民俗文化，加快推进乡村记忆工程。

　　2. 利用乡村独特的自然山水、乡土风情、生态宜居等优势，吸引热爱民间艺术的文艺工作者来乡村采风创作，打造一批影视村、摄影村、民俗村、画家村、茶道村等艺术旅游村，让文创激活乡村、艺术唤醒乡土，为乡村振兴插上艺术的翅膀。

　　3. 结合下乡返乡创新创业等政策，推进乡村振兴创业创新创客工程，培育壮大农村创客队伍，为乡村振兴提供“动力源”。

　　4. 以土地入股、联营等方式积极探索引入社会资本，利用企业运作模式进行经营管理，重点是以“旅游+”“生态+”等模式，推进农村宅基地改革与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合，使之成为设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、渔夫垂钓、旅游小镇、田园综合体等新产业新业态，有序推动城市资源向农村流动。同时，要探索将农村宅基地纳入集体经营性建设用地入市范围，构建农村集体建设用地与国有建设用地同平台、同规则并轨运行的市场交易体系，确保农村集体组织及其成员长久享有宅基地入市的收益。