中新网3月9日电全国政协十四届三次会议3月9日上午在人民大会堂举行第三次全体会议，委员进行大会发言。

北京大学副校长，中国科学院院士朴世龙：

各位委员，我发言的题目是：加快发展绿色低碳产业推动发展方式绿色转型。

第一，绿色低碳技术支撑不足，产业发展基础有待加强。一些技术研发和应用还处于起步或追赶阶段，绿色低碳产业链一些关键环节依赖于国际市场。第二，绿色低碳产业政策不协调，各方面协同发力不充分。跨部门、跨地区绿色低碳产业支持政策有待协调，实现全产业链上下游绿色低碳协同转型还有困难。第三，碳排放权交易机制不健全，碳定价对绿色低碳企业的激励作用有限。我国碳市场覆盖范围单一、碳配额管理方式较为宽松，全国温室气体自愿减排交易刚重启，碳市场建设还需进一步完善。

针对上述挑战和问题，提出如下对策建议：

第一，加强基础研究和应用基础研究，夯实绿色低碳产业发展的科学根基。鼓励多元化经营主体参与绿色低碳技术创新。聚焦新型储能技术、二氧化碳捕集利用与封存、生态工程固碳等前沿技术，加强原创性、颠覆性科技创新。培养绿色低碳产业发展所需拔尖创新人才，持续为绿色低碳产业发展提供教育、科技和人才一体化保障。

第二，强化政策协同，健全绿色低碳产业发展的政策支持体系。进一步统筹协调中央和地方、不同部门之间有关绿色低碳产业的标准。根据不同区域的资源环境禀赋和产业基础，因地制宜做好绿色低碳产业发展规划，谋划好发展的重点领域和方向。通过产业、财税、金融和贸易等政策的协同发力，构建多样化、有弹性的政策支持体系。加快发展绿色基金、绿色债券、绿色投融资等工具，多渠道解决绿色低碳产业发展过程中的资金短缺问题。提高财政资金支持效率，从全国统一大市场角度出发激励绿色低碳产业发展。从产品碳足迹着手，完善国内标准、促进国际衔接，推动形成绿色低碳供应链和生产生活方式。

第三，加快建设全国碳市场，激励企业绿色低碳转型。优先将碳排放量大、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的行业纳入碳市场，根据“成熟一个、覆盖一个”的原则，稳步扩大碳市场行业覆盖范围。完善碳排放配额管理制度，逐步由强度控制转向总量控制。依据“双碳”目标有序收紧配额总量，形成长期、合理的碳价格预期。丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式，加强市场交易监管，激活市场活力，激励绿色低碳产业发展。积极推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，加快方法学开发，推动中国核证自愿减排量应用，有效服务全社会自主减排和生态产品价值实现。