撰文丨余晖

国家层面，正大力促进平台经济健康发展。

6月15日至17日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在广东调研了“促进平台经济健康发展”工作。

张国清再度对“规则”和“监管”提出了要求：

• 加快完善平台规则、算法、收费、直播电商等方面法律法规。

• 健全平台经济常态化监管制度，强化监管执法，严厉打击虚假宣传、劣质低价、刷单抢单等“内卷”乱象，依法查处不合理收费抽佣、不公平分配流量等滥用市场支配地位行为，规范竞争秩序，促进平台经济健康发展。

平台经济是以互联网为平台，提供各类生产生活服务的经济活动总称，是经济发展新动能新形态，是新质生产力的重要代表和载体，在赋能实体经济、做强国内大循环、促进创新发展、就业创业等方面，平台经济都发挥了重要作用。

涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者的平台经济，已经成为了一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。

但高速发展的同时，平台经济也存在不少问题。

比如，在平台收费方面，不少平台商户反映，由于名目繁多，计算方法复杂，平台收费不透明，加上平台营销推广费用上涨快等因素，加重了商户的成本负担。

再比如，在直播电商方面，也存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题，不少消费者反映，部分主播恶意炒作、搞虚假营销，假冒伪劣产品现象比较突出。

总体来看，我国平台经济监管模式和治理体系，与平台经济自身特征还没有完全匹配。

国家的态度很明确，一手促发展，一手抓监管。而抓监管的最终落脚点，也是为了促进平台经济健康发展。

二十届三中全会提到，促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度；2024年11月，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作，要求“规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度”“切实保障消费者和劳动者合法权益”。

近期，张国清至少三度就平台经济健康发展进行了调研。

3月，张国清到有关平台企业调研“促进平台经济健康发展和市场监管”等工作。5月，张国清在上海市调研“促进平台经济健康发展和市场监管”有关工作；6月，张国清在广东调研了“促进平台经济健康发展”等工作。

任何调研的目的，都是为了摸清实际，之后改进工作、解决问题、推广经验。

副总理三次调研，足迹涉及各个类型的平台企业，有外卖送餐、网络零售、直播电商、交通出行，也有互联网货运平台企业。这些平台企业，有的直接面对消费者，也有的面向企业用户。但有一个共同点，就是他们在促进平台经济健康发展方面，发挥着重要作用。

上述几次调研，还有一个共同点——均对规则和监管提出了明确要求。

比如，“加快完善平台规则、算法、收费、直播电商等相关法律法规”“坚决整治低质低价‘内卷式’竞争、不合理设置配送时限、不合理收费抽佣等问题，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、虚构优惠、虚假比价、流量炒作等行为”“对恶意比价、虚假宣传、刷单炒作等违法违规行为及时采取限流、停播、封号、纳入黑名单等措施，重拳整治各种乱象”等。

事实上，一些动作已经展开。

5月25日，市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，主要内容包括明确平台收费要遵循的原则、倡导降低平台内经营者负担、强化平台合规自律、规范平台收费行为、加强监督与实施等。

近日，市场监管总局正式批准组建“全国平台经济治理标准化技术委员会”。

据悉，全国平台经济治理标准化技术委员会将针对目前“内卷式”竞争、直播电商乱象等平台经济治理中的突出问题和关键环节，广泛吸纳平台企业、平台内经营者、平台从业人员、优质商贸企业、政府部门、科研院所、行业组织、消费者等多方参与，加快急需标准研制，以统一标准引导行业自律、支撑行业监管。