大众卫生报·新湖南客户端2月12日讯(记者 郭芝桃 通讯员 周南)新春前夕，一份特殊的“新年礼物”送到了三湘大地无数年轻父母的心坎上。

近日，湖南省市场监督管理局批准发布的39项地方标准中，3项托育服务省级地方标准悄然亮相，牵动着百万家庭的关注——《3岁以下婴幼儿回应性照护指南》《用人单位开展托育服务工作指南》《托育综合服务中心设置与运营规范》，三项标准均为全国标准领域的首创。而更令人瞩目的是，2026年还将有12项托育地方性标准接续出台。

湖南托育，正在从“有得托”向“托得好”跨越。而这一次的跨越，落点极细：读懂孩子的每一个眼神。

回应性照护：从“看住孩子”到“读懂孩子”

“回应的核心，是‘读懂’孩子。”省妇幼保健院副院长、标准牵头专家方俊群摊开指南文本，上面密密麻麻标注着不同月龄婴幼儿的典型信号特征。

长期以来，“回应性照护”在国际育儿界被视为黄金理念，却在落地时遭遇尴尬——家长和保育员都知道要回应孩子，却不知道回应什么、如何回应、回应到什么程度。

这份新发布的《3岁以下婴幼儿回应性照护指南》，覆盖了饮食喂养、生活照料、亲子互动、常见疾病状态等全场景的回应性照护方法的统一技术规范，首次将抽象理念拆解为可操作的具体行为：从喂养时的目光交流，到哭闹时的情绪识别；从学步期的安全支持，到语言萌芽期的及时反馈——照护者被要求“像读一本书一样读孩子”。儿童保健医生在常规健康服务中同步普及回应性照护理念与方法，构建“托育机构—家庭—医疗”协同推进格局，它为解决“育娃难”提供了清晰的“湖南路径”和专业实用的“工具包”。

“生育友好，不是口号，是孩子饿了就有奶、笑了就有人对他笑。”方俊群说，这份指南正是《湖南省生育友好服务包实施方案》的技术落点，把政策语言翻译成照护动作。

用人单位办托：打消“不敢办、不会办”的顾虑

如果说回应性照护解决的是“怎么带”，那么另外两项标准回答的是“谁来带”“在哪带”。

常德市卫生健康委牵头制定的《用人单位开展托育服务工作指南》，为用人单位画出了一张完整的“办托地图”：场地选在哪、人员配几个、安全怎么管、服务费怎么收——甚至连食堂如何备餐都给出了建议。

“很多单位想办托，但怕办砸。”常德市卫生健康委人口家庭科科长胡明道直言，“这份指南就是让用人单位拿着就能用，照着就能干。”

从规划建设到运营服务，从风险防控到质量评价，“一站式”解决方案的背后，是对职场父母通勤半径的体察：托育中心离办公楼越近，妈妈哺乳的时间成本越低。

托育综合服务中心：不只是“托”，更是“枢纽”

而在省早教托育学会会长陈雯看来，另一项标准的破冰意义同样深远。

《托育综合服务中心设置与运营规范》——全国首个针对托育综合服务中心的专项地方标准。在此之前，各地建中心不缺政策号召，缺的是“图纸”：功能分区怎么划？设施配置买什么？运营团队怎么搭？

“没有标准，每个地方都要从零摸索，试错成本高，复制推广更难。”陈雯说，这份标准将中心的定位准确定位为“区域服务枢纽”——它不仅要收托孩子，还要培训家长、指导机构、支撑监管。

目前，国家和行业层面尚无同类标准出台。湖南的这一尝试，为全国托育综合服务中心的规范化建设提供了可复制的“母版”。

12项标准在路上托育拼图加速成形

三项标准只是序章。

记者从省卫生健康委获悉，就在首批标准获批的同时，《家庭托育点日间照护服务规范》等9个托育地方标准已获2026年新立项。加上此前已在建的项目，全省“在建”托育省级地方标准共有12项。

婴幼儿动作发展怎么测？医育结合怎么融？家庭托育点怎么管？中医药适宜技术怎么进托育？——这些过去靠“各凭良心”的服务细节，将被逐一写进规范。

按照《湖南省婴幼儿照护服务行业标准化建设工作方案》，到2029年末，全省累计发布的婴幼儿照护服务标准将达到30项左右。一套覆盖全面、层次分明的托育标准体系，正在三湘大地加速成形。

记者手记

采访中，方俊群提到一个细节：指南编制期间，团队曾反复观看托育机构监控视频，逐帧分析保育员的回应时机。

“有的孩子举手，保育员三秒后才看到；有的孩子发声，保育员正低头填表。”她说，“三秒钟，在成人世界不算什么，但在婴幼儿的世界里，那是一声呼唤落空的时间。”

标准的意义，或许正在于此。它不是冰冷的条文，而是对“最柔软群体”最郑重的承诺：你的每一个信号，都会被看见。

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