山东下一个五年，重头戏在东片区。

12月3日，山东召开新闻发布会，解读《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）有关情况。

现场，省委财经办分管日常工作的副主任兼省委政研室副主任赵锋“官宣”山东今年将再跨1个万亿元台阶、突破10万亿元大关，成为全国第三个、北方首个GDP超过10万亿元的省份，这是山东首度在公开场合明确GDP突破10万亿元。

随后，省发展改革委党组书记、主任孙爱军提到，“十五五”期间山东将推动青岛经济总量加快迈上2万亿大台阶，再新增潍坊1个过万亿城市，支持临沂和济宁加快向万亿级迈进（猜您想看：GDP要破10万亿的山东，谁是新支点城市？）。

被“点名”的四座城市中，青岛、潍坊和临沂均位于东片区。特别是青岛和潍坊，作为近年来全力推进同城化的两座城市，山东所寄予的期许，显然不止数字上那么简单。

低调的青岛，GDP冲向两万亿

或许是巧合，也或许是有意为之，在山东召开新闻发布会前一日，青岛举行回顾“十四五”发展首场发布会，会上披露了相关经济数据：

从经济总量看，全市地区生产总值连续跨越五个千亿级台阶，预计今年将突破1.7万亿元，年均增长5.9%，增速居同类城市前列。

客观来说，“预计今年将突破1.7万亿元”是件大概率会发生的事，甚至再使使劲，青岛完全可能一举跨越两个千亿台阶。

2024年，青岛实现GDP16719.46亿元，距离1.7万亿元已经近在咫尺，而在2025年前三季度，青岛GDP达13373.47亿元，增量逼近千亿。

考虑到青岛在2025年前三季度已将与天津的差距追至不足50亿元，四季度若照此势头延续下去，“经济总量在全国主要城市中实现位次前移”完全有可能照入现实。

当然，从山东视角看，在成为第三个GDP十万亿大省后，作为全省“强龙头”的青岛仅仅实现位次前移是不够的。这一点，透过此番山东对青岛提出的2万亿新要求，也有直观体现。

在官方的表述中，连用“推动”和“加快”两个词，急迫感已溢于言表。这概因目前山东尚未有GDP突破2万亿的城市，与其第三经济大省的地位不相称。

经济总量在山东身前的广东，深圳和广州两座城市的经济总量双双突破3万亿大关，深圳更是向着4万亿目标发起冲击；江苏目前有苏州一座2万亿之城，省会南京今年冲刺2万亿同样在望；即便是身后的浙江，也有杭州一座2万亿之城，宁波亦是近两年冲刺两万亿的“头号种子”。

当“标兵渐远、追兵已至”，山东更加需要一个强势的火车头，带着全省乃至整个北方向前冲。于情于理，青岛都是最合适的选择。

值得一提的是，2022年青岛市政府工作报告在部署今后5年工作时曾提出，力争生产总值迈上2万亿元台阶。

按此计算，青岛最快将于2026年跻身2万亿俱乐部，但从与青岛经济总量接近的城市来看，青岛还是相对保守了。

早在2021年，宁波方面便喊出要“奋力实现2025年GDP总量破2万亿、进入全国前10名的目标”，同年南京也提出“十四五”时期成为常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元的超大城市。

在此背景下，山东“督促”青岛加快迈上2万亿台阶的用意不言自明——无论何时，青岛都要保持向前冲的意识。毕竟，跑得慢了也是退。

值得一提的是，在山东对青岛提出经济总量突破2万亿的新要求后，青岛官方也已明确表态。

12月3日，青岛市委常委会召开会议，传达学习省委十二届十次全体会议精神，会上强调要强化“走在前、挑大梁”的责任担当，推动全会各项部署要求落地落实，并提出将认真谋划下步重点任务，高质量编制“十五五”规划，提前研究明年思路举措，确保各项工作开好局、起好步。

而透过近期城市党政“一把手”的密集行动以及青岛“十四五”新闻发布会上的相关表述，青岛突破2万亿的两大着力点已经浮出水面——产业和创新。

先来看前者。眼下，青岛正加快布局“10+1”创新型产业体系，力求在新一轮产业竞争中实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

产业发展离不开项目加持。在12月2日的新闻发布会上，青岛方面“晒”出了过去5年极具代表性的一批项目：芯恩、京东方、歌尔、海尔卡奥斯、奇瑞等龙头企业的一批引领性项目实现突破。

这5家企业身上有不少共同点，均为行业龙头企业、在青岛布局的项目均投资规模不菲、与青岛“10+1”创新型产业体系有很大契合度。

此外，青岛依托自身开放优势，也招引了一批“明星”外资项目——益海嘉里、阿斯利康等世界500强企业增资扩产，累计使用外资184.7亿美元、占全省的22.6%。

在招商引资竞争愈发激烈的背景下，青岛能否引来更多优质项目，将直接关乎2万亿目标的兑现。

如果说项目是驱动青岛经济发展的外因，那么创新则是激活城市发展动能的内因。

近段时间，青岛城市主官通过走访、调研等形式，密集部署创新工作，凸显对于创新的重视。

在此背后，是多年持续发力下，青岛在创新方面积攒下的丰厚家底。这其中，本土龙头企业发挥了重要作用，在“时速400公里的新一代动车组样车下线，全球首款8K全色激光电视产品正式发布”这张成绩单背后，就分别有中车四方以及海信的身影。

面向“十五五”，青岛发力创新最大的资本，除企业与高校院所外，人才也是一个不可忽视的要素。

目前，全市人才总量已达到300万人、较“十三五”末增长70万人，在近日公布的2025年院士增选当选院士名单中，全省新增8位院士，6位来自青岛。

潍坊：第四座万亿之城呼之欲出

如果说青岛经济总量突破2万亿，关乎山东的“脸面”，那么潍坊跻身“万亿俱乐部”，则事关山东“挑大梁”的韧性。

作为经济大省，山东共有青岛、济南、烟台三座GDP万亿之城，身前的广东与江苏，分别有4座和5座万亿城市，徐州若能在年底突破万亿，江苏将迎来第6座万亿GDP城市，进一步拉开与广东和山东的差距。

而山东“力挺”潍坊，也是一个比较务实的决定。

首先，从体量上看，潍坊是山东经济第四城，2024年潍坊GDP突破8000亿元大关，达到8203.19亿元；2025年前三季度，潍坊实现GDP增量350.63亿元，总量突破6000亿元大关，若能在全年保持这一增长态势，GDP将突破8500亿元。

其次，从区位上看，潍坊地处青岛与济南两座万亿城市之间，在山东层面多次“点题”济青高水平协作的背景下，潍坊经济总量若能突破万亿，山东的“腰板”将挺得更直。

从潍坊自身看，合理的产业结构是其未来5年向“万亿俱乐部”发起冲锋的最大依仗。

在农业领域，素有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的说法，2024年潍坊农林牧渔业总产值达1358.7亿元，高居全省第1。

在工业制造业领域，潍坊拥有41个工业大类中的37个，其中潍坊重点发展的动力装备、新一代信息技术、食品产业、高端化工等4个产业规模已超千亿。

眼下，潍坊城市主官已将未来5年视作“潍坊塑造发展新优势、加快提升城市能级的关键五年”。不过，在潍坊向“万亿俱乐部”发起冲刺的前路上，还有一个关键问题需要破解——对地方龙头企业的依赖度。

“十四五”前期，潍坊发展势头一度无两，GDP曾一年跨过两个千亿台阶，由此潍坊也曾喊出“力争2024年破万亿”的口号，但到了“十四五”中期，潍坊经济发展失速，距离万亿目标渐行渐远。

深究潍坊经济失速的原因，除客观因素外，很重要的一点在于龙头企业发展受阻。

作为潍坊当地明星企业，歌尔曾遭境外某大客户“砍单”，随之企业经营业绩出现波动，这也直接传导到了城市经济发展层面，几乎在同期潍坊GDP出现负增长。

要知道，新一代信息技术产业链是潍坊打造的5个千亿级产业链之一，而歌尔则是这条产业链的“链主”企业。

今时今日再提潍坊当年面临的一系列挑战，并非对其前景唱衰，而是希望这座城市能够时刻保持警惕，切勿重蹈覆辙。

目前来看，潍坊在坚定不移支持龙头企业发展同时，也在继续寻求新的增长点。

2025年8月，潍坊召开全市制造业重点产业链工作推进会议，会上提出各产业链链长要深入了解产业发展趋势，全面掌握重点企业情况，积极帮助解决问题诉求，加强“十五五”重大项目谋划研究，全力为产业链发展赋能添力。

而在一个月后召开的潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划协商座谈会上，潍坊提出要更加注重发展新质生产力，更加注重抓好企业梯度培育。

显然，潍坊在冲刺万亿的过程中，不仅需要龙头企业加力提速，同样也离不开其他市场主体的百花齐放。

当然，项目依然是拉动城市经济发展最关键的驱动力。2025年，潍坊145个项目入选省重点项目，数量位居全省第2，这些实实在在的项目，为潍坊重拾发展升势带来了实实在在的助益。

未来，潍坊能否“把谋深谋实重大项目、重大平台作为重点发力方向”落到实处，对于其今后经济走势至关重要。

更进一步来说，地理位置相邻的青岛与潍坊，已明确提出要“打造全国同城化发展新标杆”。

而按照山东规划，青岛与潍坊，一个GDP要达到2万亿、一个GDP要达到1万亿，未来两座城市合起来经济总量将达到3万亿的规模。

事实上，这两座城市若能更好地“抱团”，迸发出的能量显然不止3万亿。

毕竟，无论是在产业、开放还是民生等领域，双方都有很多的合作契合点，而这也是下一步双方需要共同攻克的重要课题。

最后，还想再说一点，作为谋划经济工作的一项新举措，山东将16地市均分为东、西两个片区，其中青岛与潍坊均落位于东片区，而山东对东片区的定位是——稳定全省经济大盘、促进高质量发展的“压舱石”。

青岛与潍坊如果能够兑现山东的期许，再加上近年来表现抢眼的烟台以及一个“加快向万亿级迈进”的临沂，东片区的压舱石作用将愈发凸显，届时山东也将在迈过10万亿之后，拥有更足的发展底气。