► 文 观察者网 陈思佳

“特朗普家族获得针对现有税务审计的永久豁免。”据美国广播公司（ABC）5月19日报道，美国司法部已签署协议，宣布将“永久禁止”国税局审查美国总统特朗普及其家人和公司过往提交的纳税申报表。司法部还同意设立近18亿美元的基金，用于补偿“受到不公正起诉”的特朗普盟友。

今年1月，特朗普在佛罗里达州联邦法院起诉美国国税局，指控国税局员工在2019年至2020年间泄露其税务信息，索赔100亿美元。当地时间5月18日，特朗普与美国司法部达成和解协议，司法部同意设立一个“反武器化基金”，以换取特朗普撤销诉讼。

根据协议，美国联邦政府将为这个基金提供17.76亿美元，专门补偿那些自称在拜登政府时期遭到针对的人士。外界普遍认为，特朗普的盟友将成为该基金的主要受益者。基金将由五人管理，特朗普可以随时解雇他们，并且无需公开拨款的对象和理由。

当地时间19日，美国代理司法部长托德·布兰奇签署并发布了一项补充协议，对特朗普作出更大的让步。

报道称，补充协议将禁止美国政府对特朗普及其家人和公司过去提交的纳税申报表进行审计。文件规定，对于国税局或其他机构“目前正在审查或可能正在审查的任何事项”所引发的问题，国税局将被“永久禁止”对特朗普及其家人提起诉讼或追究责任。

ABC指出，和解协议禁止特朗普直接从“反武器化基金”中获得资金，但补充协议禁止政府对过往的纳税申报表进行审计，仍可能让特朗普得到丰厚的利润。2024年，美国《纽约时报》估计，对特朗普税务的长期审计可能导致超过1亿美元的罚款。

美国总统特朗普IC photo

特朗普曾多次在公开场合抱怨国税局的审计。在2016年美国大选期间，特朗普宣称：“关于我的税务申报，我想要提交，但我每年都被审计。大概有十二年了吧，他们每年都对我进行审计。我有很多非常富有的朋友，他们从来不会被审计，可我每年都要面临审计。”

2020年美国大选中，特朗普再次批评：“国税局对我不好，他们对我非常恶劣。国税局里面有些人，对我非常非常恶劣。我的税务正在接受审计，如果不再进行审计，我很乐意向你们展示。”

2022年，美国国会众议院筹款委员会公布了特朗普六年的纳税申报表。文件显示，特朗普通过申报巨额亏损来减少或免除联邦税负。例如，在2016年和2017年，特朗普和妻子梅拉尼娅分别申报了3240万美元和1290万美元的调整后总收入亏损，仅缴纳了750美元税款。

时任众议院筹款委员会主席理查德·尼尔表示，尽管一直有规定要求对美国总统提交的纳税申报表进行审计，但国税局直到2019年才开始对特朗普总统任期内的纳税申报表进行审计。尼尔在2022年表示，这些审计请求从未完成过。

ABC称，美国联邦法律禁止总统命令国税局停止审计，但允许司法部长干预。

关于最新的和解协议，美国司法部发言人对美国有线电视新闻网（CNN）表示，禁止国税局对特朗普提起诉讼的决定，仅针对任何现有的审计，不会阻止国税局对和解日期之后提交的纳税申报表进行审计。

发言人说：“按照惯例，双方都已签署协议，放弃一系列已经提出或可能提出的索赔。如果任何一方都可以转过头来，就原本可以追究的其他事项发起更多索赔，那么达成有关几项重大索赔的和解就没有意义了。”

特朗普18日表示，他没有参与设立“反武器化基金”，对此“知之甚少”。当被问及他或他的家人是否会从基金中获得赔偿时，特朗普说：“补偿金额将由一个四到五人的委员会决定，这些人都广受尊敬，在各自的领域非常出色。”

曾在特朗普第一任期内担任美国卫生与公众服务部助理部长的迈克尔·卡普托已于19日致信布兰奇，要求从该基金获得270万美元赔偿。他声称，从2016年到2025年，在特朗普“通俄门”事件调查过程中，美国政府机构被用于“对付他的家人”。

和解协议引发美国政界和司法界的质疑和批评。美国国税局前局长丹尼·韦尔费尔表示，他从未听说过国税局同意永久放弃审查特定个人或企业已提交的纳税申报表的先例，“无论你是总统还是普通的水管工，人们都希望税收规则和执法框架适用于所有人。”

民主党参议员帕蒂·默里指责特朗普设立“秘密基金”，用于中饱私囊和帮助盟友获利。她批评称：“我们现在谈论的，无非就是现任美国总统为了个人利益而从国库中掠夺资金。”